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Se la percentuale di invalidità civile richiesta o ritenuta più corretta non viene accolta, l’istante può cercare di ottenere tale riconoscimento con un ricorso giudiziario, da proporre presso la sezione Lavoro del tribunale civile. Tecnicamente infatti non esiste la possibilità di effettuare un ricorso amministrativo avverso il giudizio espresso nel verbale d’invalidità.
Sul sito INPS si accenna anche alla possibilità di un ricorso amministrativo, ma viene precisato che tale possibilità è prevista solo in caso di diniego dell’erogazione della prestazione economica per mancanza dei requisiti amministrativi, che descrivo in dettaglio più avanti
Ma in realtà esiste una procedura avviata in autonomia dall’INPS, non pubblicizzata, chiamata “richiesta di annullamento del verbale in autotutela” per cui l’invalido può richiedere all’INPS che il proprio verbale venga annullato e di essere sottoposto a nuova visita. La procedura consiste nell’invio della documentazione medica alla Commissione Superiore dell’INPS chiedendo la modifica del giudizio. In tal caso l’INPS può:
- annullare il verbale e riconoscere quanto richiesto,
- bloccare il verbale e disporre una nuova visita di accertamento presso la Commissione INPS della provincia di residenza
- confermare il giudizio espresso precedentemente.
Attenzione che però a volte esiste una certa lungagine per la trattazione di questo tipo di istanza che non interrompe i termini prescrizionali per l’azione giudiziaria (vedi dopo).
Premetto che questa pagina non è stata compilata per dare informazioni ad Avvocati e dottori in Giurisprudenza, ma a soggetti che desiderano avere un’idea di massima sui tempi e la procedura che caratterizzano un ricorso giudiziario per un negato beneficio in ambito d’invalidità civile.
Il termine di prescrizione entro il quale può essere presentato il ricorso giudiziario è di 180 giorni dalla comunicazione, quindi della data di arrivo della raccomandata contenente il verbale o della data di consegna del verbale stesso da parte degli uffici INPS oppure, in ogni caso, dalla data di conoscenza di tale verbale, ad esempio scaricandolo dalla propria pagina personale sul sito dell’INPS. Il deposito del ricorso interrompe la prescrizione.
Sulle modalità di espletamento del ricorso legale avverso i Verbali di Invalidità Civile, con il DL 98/2011, art. 38, sono state introdotto delle modifiche sostanziali valide a partire dal 1 gennaio 2012.
Da precisare che una identica procedura è prevista per ricorrere avverso i verbali di legge 104/92, di cecità civile, di sordità e di invalidità contributiva, legge 222/84.
- con l’assistenza di un avvocato occorre innanzitutto depositare un’istanza di accertamento tecnico preventivo; nell’istanza devono essere esposte le condizioni sanitarie che provocano lo stato invalidante, allegando idonea documentazione medica specialistica e, se opportuno, una perizia di parte; con il deposito si interrompe la prescrizione;
- il giudice, dopo lettura del ricorso, ordina la comparizione delle parti assieme ad un CTU (Consulente Tecnico d’Ufficio) per il giuramento. I tempi compresi tra il deposito dell’istanza e il giuramento del CTU non sono costanti; dipende dal carico di lavoro del singolo Giudice ma in genere non sono molto lunghi (3-5 mesi per lo più)
- il CTU, il medico incaricato dal giudice di procedere all’Accertamento Tecnico Preventivo, indica una data per la visita del ricorrente, almeno dopo 20 giorni dalla data del giuramento e, alla presenza di eventuali CTP (consulenti tecnici di parte) per il ricorrente e/o l’INPS, procede a visita medico legale, visiona la documentazione sanitaria, eventualmente dispone supplementi d’indagine; quindi redige e notifica alle parti la relazione di ATP (accertamento tecnico preventivo); il CTP, per documentati motivi può chiedere al giudice ulteriore tempo, cioè un rinvio della data entro il quale depositare la sua relazione, ad esempio se ha chiesto l’effettuazione di un accertamento specialistico per il quale occorre attendere un certo tempo o per difficoltà insite nella valutazione del caso specifico;
- le parti hanno un periodo di tempo di solito di 20 giorni per inviare al CTU eventuali osservazioni;
- quindi il CTU entro un tempo indicato dal giudice, generalmente 20 giorni, deposita in cancelleria la sua relazione comprensiva delle osservazioni delle parti e della sua risposta;
- dopo il deposito della relazione di ATP, entro un termine perentorio fissato da giudice ma comunque non superiore a 30 gg., le parti dovranno depositare atto scritto di accettazione o di contestazione della CTU; il mancato deposito è considerato accettazione implicita;
- l’accettazione provoca la omologazione giudiziale della CTU; con il provvedimento il giudice provvede anche alla ripartizione della spese;
- l’omologazione è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione limitatamente alla statuizione delle spese;
- se la CTU e la successiva omologazione hanno dato ragione al ricorrente, l’INPS dovrà necessariamente pagare la prestazione entro i successivi 120 gg.;
- ma l’INPS a questo punto, eventualmente, può eccepire la carenza dei requisiti amministrativi. In questo caso il ricorrente, anche se vittorioso, dovrà intraprendere un’altro giudizio, questa volta nella forma ordinaria.
- se la CTU viene contestata da una delle parti entro il termine indicato dal giudice tramite deposito di note di contestazione, anche prive di motivazione, allora si può avviare un ricorso giudiziario che avverrà nella forma consueta;
- con il supporto di documentazione medica ed eventualmente di una consulenza di parte si da inizio all’azione legale che prevede la nomina di un altro CTU, che visitato il ricorrente e valutata la documentazione sanitaria, proporrà al giudice le proprie valutazioni;
- sulla scorta della CTU, le cui valutazioni possono comunque essere contestate da una o da entrambe le parti, il Giudice disporrà la sentenza.
- la sentenza è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione per motivi di legittimità.
DECESSO DEL RICHIEDENTE
Il ricorso giudiziario, in caso di decesso del richiedente, può essere proposto anche dagli eredi, tutti gli eredi, che debbono dare congiuntamente mandato all’avvocato di presentare il ricorso.
Ciò è possibile sia all’atto di presentazione del ricorso, sia se il decesso del richiedente avviene a ricorso già presentato. Gli avvocati conoscono benissimo la procedura e possono tranquillamente guidare gli eredi nella prosecuzione del ricorso.
L’accertamento tecnico, in questo caso, avviene ugualmente ma “sugli atti”, cioè valutando la documentazione medica che i ricorrenti hanno prodotto in giudizio. L’iter è identico.
PRECISAZIONI
Durante il procedimento giudiziario di ricorso per invalidità civile NON può essere presentata una ulteriore domanda di aggravamento per invalidità civile, e questo fino alla fine del giudizio.
Dott. Salvatore Nicolosi
Già consulente servizi medicina legale Patronato INCA-CGIL di Siracusa
Buonasera.
Non saprei proprio.
I tempi sono variabili nelle varie province in rapporto al carico e alla disponibilità di personale.
Ma i patronato in genere hanno queste informazioni in quanto sono loro che per lo più iniziano la pratica e poi ne vedono la conclusione.
Saluti
Buonasera.
Qualche indicazione, fornita in modo “asettico” di cui mi scuso in partenza.
Poichè gli esiti dell’ictus cerebrale risalgono al 1987, possiamo dire che si tratta di infermità “precostituite all’inizio dell’attività lavorativa”; naturalmente è possibile che lei abbia iniziato a lavorare prima del 1987, ma le sue infermità non le hanno impedito una soddisfacente carriera lavorativa, quindi ai fini del riconoscimento del’assegno, quelle infermità “non contano”. (in termini non propriamente tecnici e nemmeno correttissimi).
La valutazione nei casi simili al suo, ai fini della concessione dell’assegno ordinario d’invalidità, quindi deve tenere conto di eventuali infermità sopravvenute o di aggravamenti significativi rispetto alle infermità che non le impedivano di svolgere efficacemente le sue mansioni lavorative.
Lei sbaglia pensando che si dovesse valutare la persistenza dello stato invalidante, perchè, a rigore, lei non era invalido in quanto svolgeva tutte le sue mansioni, senza alcuna riduzione di rendimento.
IL problema attuale quindi sta nel documentare efficacemente il peggioramento delle sue condizioni fisiche e dimostrare che questo peggioramento è stato tanto intenso da aver ridotto le sue capacità lavorative a meno di 1/3, in occupazioni confacenti alle sue attitudini.
Non è facilissimo, ma in via teorica potrebbe riuscire.
Il ricorso può essere presentato anche tramite patronato che generalmente mette a disposizione un medico esperto o specialista in medicina legale che la potrà aiutare a meglio documentare la sua condizione.
Saluti
salve dottore, vorrei chiederle una cosa, dato che aspetto esito da ctu, e le mie patologie secondo il mio legale mi permetevano di arrivare al 70%, il ctu ha la possibilità di farmi arrivare al 74%? cioè, si fa una base solo matematica o lui ha la possibilità di aggiungere qualcosa? come il togliere del resto..
Buonasera Dott. Nicolosi, volevo una delucidazione in merito ai tempi previsti per l’erogazione di un assegno di accompagnamento per mio padre ottantanovenne, in seguito a ricorso per aggravamento.
Il CTU ha consegnato la relazione a fine Gennaio 2015. Ho saputo in Aprile 2015 che il giudice aveva espresso parere favorevole. A tutt’oggi non ho notizia. Quali sono i tempi tecnici per l’erogazione dell’assegno di accompagnamento? La nostra residenza è la provincia di Caserta.
Grazie
BUONGIORNO,
Ho 57 anni e sin dal 1987 sono stato dichiarato invalido al 70% ( quindi con riduzione permanente della capacità lavorativa superiore ai 2/3 4ai sensi della L. 118/71), dalla Competente Commissione medica Provinciale, a seguito di ictus cerebrale con esiti di “Grave paresi arto sup. sx e paresi arto inf. sx”.
Nonostante ciò ho svolto attività lavorativa, anche a livello dirigenziale, fino alla scorsa primavera.
Da un anno circa ho subito un apprezzabile calo delle mie capacità di concentrazione e mnemoniche, e ho subito diverse cadute accidentali. In conseguenza di questo peggioramento, risultato evidente anche in ambito lavorativo, ho dovuto prendere atto delle decisioni del mio datore di lavoro di terminare il rapporto di lavoro. Sono quindi attualmente disoccupato.
Ho perciò presentato all’INPS domanda per ottenere l’assegno ordinario di invalidità.
La mia domanda è stata respinta nonostante la mia emiparesi persista ed abbia prodotto certificazione medica attestante il mio recente ulteriore peggioramento.
Ero convinto che fosse sufficiente la riduzione a meno di 1/3 della capacità lavorativa e che l’INPS dovesse unicamente verificare la persistenza dello stato invalidante. Nonché dei requisiti contributivi.
Invece, alla visita medica ho trovato un medico INPS che ha più che altro disquisito delle mie condizioni economiche (faticosamente conquistate in 38 anni di lavoro) e sulle scelte del mio datore di lavoro di non assegnarmi ad altra mansione (ovviamente non fattibile a livello dirigenziale) !!
Credo vi sia spazio per proporre ricorso e sarei, quindi, grato per un suo parere.
GRAZIE
Buonasera.
Rivedendo i vari quesiti da lei inviati mi rendo conto che continia a chiedermi un parere su quanto potrebbero essere valutate complessivamente le sue patologie.
Le ripeto ancora che a distanza, in assenza di visita medico-legale e di visione integrale della documentazione è impossibile dare un’indicazione affidabile; oltretutto a volte le commissioni non hanno un criterio valutativo uniforme e ciò rende tutto ancora più difficile e aleatorio.
Saluti
La ringrazio sempre per la risposta, comunque il referto diabetologico mi è stato valutato il 60% dalla commissione inps di mesi prima, non avevo ancora però il referto del psichiatra, dal punteggio già presente e con l’aggiunta del referto suddetto, pensa sia possibile arrivare a cosa ? è un parere personale che le chiedo, perchè capisco che ogni testa poi decide da se, la ringrazio
Buonasera.
Nè vantaggio né svantaggio. E’ anche possibile che il CTU abbia chiesto ed ottenuto dal giudica una proroga.
Ma l’avvocato dovrà informarsi ed eventualmente sollecitare.
Saluti
Buongiorno.
Visto che ormai si parla di ATP, cioè di “Accertamento Tecnico Preventivo”, se il suo avvocato si opporrà la relazione del CTU non verrà omologata e quindi si potrà andare al Giudizio di Merito. Tecnicamente non è una forma di “appello” ma il risultato non cambia. Si va al giudizio e il giudice nominerà un diverso CTU che farà, in autonomia, le proprie valutazioni, si spera diverse dal primo.
Saluti
Buonasera.
Per tireopatia e piede piatto, tranne in casi gravi, la commisisone in genere fa valutazioni abbastanza limitate.
Per il diabete dovremmo essere intorno al 30-40% (tenendo presente che è una stima non affidabile), ma la commissione oltre al certificato diabetologico vorrà anche una documentazione di esame strumentale che dimostri la neuropatia (EMG ed ENG)-
Sul totale preferisco non dare indicazioni; la possibilità di errore, per valutazioni a distanza è troppo alta.
Saluti.