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Se la percentuale di invalidità civile richiesta o ritenuta più corretta non viene accolta, l’istante può cercare di ottenere tale riconoscimento con un ricorso giudiziario, da proporre presso la sezione Lavoro del tribunale civile. Tecnicamente infatti non esiste la possibilità di effettuare un ricorso amministrativo avverso il giudizio espresso nel verbale d’invalidità.
Sul sito INPS si accenna anche alla possibilità di un ricorso amministrativo, ma viene precisato che tale possibilità è prevista solo in caso di diniego dell’erogazione della prestazione economica per mancanza dei requisiti amministrativi, che descrivo in dettaglio più avanti
Ma in realtà esiste una procedura avviata in autonomia dall’INPS, non pubblicizzata, chiamata “richiesta di annullamento del verbale in autotutela” per cui l’invalido può richiedere all’INPS che il proprio verbale venga annullato e di essere sottoposto a nuova visita. La procedura consiste nell’invio della documentazione medica alla Commissione Superiore dell’INPS chiedendo la modifica del giudizio. In tal caso l’INPS può:
- annullare il verbale e riconoscere quanto richiesto,
- bloccare il verbale e disporre una nuova visita di accertamento presso la Commissione INPS della provincia di residenza
- confermare il giudizio espresso precedentemente.
Attenzione che però a volte esiste una certa lungagine per la trattazione di questo tipo di istanza che non interrompe i termini prescrizionali per l’azione giudiziaria (vedi dopo).
Premetto che questa pagina non è stata compilata per dare informazioni ad Avvocati e dottori in Giurisprudenza, ma a soggetti che desiderano avere un’idea di massima sui tempi e la procedura che caratterizzano un ricorso giudiziario per un negato beneficio in ambito d’invalidità civile.
Il termine di prescrizione entro il quale può essere presentato il ricorso giudiziario è di 180 giorni dalla comunicazione, quindi della data di arrivo della raccomandata contenente il verbale o della data di consegna del verbale stesso da parte degli uffici INPS oppure, in ogni caso, dalla data di conoscenza di tale verbale, ad esempio scaricandolo dalla propria pagina personale sul sito dell’INPS. Il deposito del ricorso interrompe la prescrizione.
Sulle modalità di espletamento del ricorso legale avverso i Verbali di Invalidità Civile, con il DL 98/2011, art. 38, sono state introdotto delle modifiche sostanziali valide a partire dal 1 gennaio 2012.
Da precisare che una identica procedura è prevista per ricorrere avverso i verbali di legge 104/92, di cecità civile, di sordità e di invalidità contributiva, legge 222/84.
- con l’assistenza di un avvocato occorre innanzitutto depositare un’istanza di accertamento tecnico preventivo; nell’istanza devono essere esposte le condizioni sanitarie che provocano lo stato invalidante, allegando idonea documentazione medica specialistica e, se opportuno, una perizia di parte; con il deposito si interrompe la prescrizione;
- il giudice, dopo lettura del ricorso, ordina la comparizione delle parti assieme ad un CTU (Consulente Tecnico d’Ufficio) per il giuramento. I tempi compresi tra il deposito dell’istanza e il giuramento del CTU non sono costanti; dipende dal carico di lavoro del singolo Giudice ma in genere non sono molto lunghi (3-5 mesi per lo più)
- il CTU, il medico incaricato dal giudice di procedere all’Accertamento Tecnico Preventivo, indica una data per la visita del ricorrente, almeno dopo 20 giorni dalla data del giuramento e, alla presenza di eventuali CTP (consulenti tecnici di parte) per il ricorrente e/o l’INPS, procede a visita medico legale, visiona la documentazione sanitaria, eventualmente dispone supplementi d’indagine; quindi redige e notifica alle parti la relazione di ATP (accertamento tecnico preventivo); il CTP, per documentati motivi può chiedere al giudice ulteriore tempo, cioè un rinvio della data entro il quale depositare la sua relazione, ad esempio se ha chiesto l’effettuazione di un accertamento specialistico per il quale occorre attendere un certo tempo o per difficoltà insite nella valutazione del caso specifico;
- le parti hanno un periodo di tempo di solito di 20 giorni per inviare al CTU eventuali osservazioni;
- quindi il CTU entro un tempo indicato dal giudice, generalmente 20 giorni, deposita in cancelleria la sua relazione comprensiva delle osservazioni delle parti e della sua risposta;
- dopo il deposito della relazione di ATP, entro un termine perentorio fissato da giudice ma comunque non superiore a 30 gg., le parti dovranno depositare atto scritto di accettazione o di contestazione della CTU; il mancato deposito è considerato accettazione implicita;
- l’accettazione provoca la omologazione giudiziale della CTU; con il provvedimento il giudice provvede anche alla ripartizione della spese;
- l’omologazione è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione limitatamente alla statuizione delle spese;
- se la CTU e la successiva omologazione hanno dato ragione al ricorrente, l’INPS dovrà necessariamente pagare la prestazione entro i successivi 120 gg.;
- ma l’INPS a questo punto, eventualmente, può eccepire la carenza dei requisiti amministrativi. In questo caso il ricorrente, anche se vittorioso, dovrà intraprendere un’altro giudizio, questa volta nella forma ordinaria.
- se la CTU viene contestata da una delle parti entro il termine indicato dal giudice tramite deposito di note di contestazione, anche prive di motivazione, allora si può avviare un ricorso giudiziario che avverrà nella forma consueta;
- con il supporto di documentazione medica ed eventualmente di una consulenza di parte si da inizio all’azione legale che prevede la nomina di un altro CTU, che visitato il ricorrente e valutata la documentazione sanitaria, proporrà al giudice le proprie valutazioni;
- sulla scorta della CTU, le cui valutazioni possono comunque essere contestate da una o da entrambe le parti, il Giudice disporrà la sentenza.
- la sentenza è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione per motivi di legittimità.
DECESSO DEL RICHIEDENTE
Il ricorso giudiziario, in caso di decesso del richiedente, può essere proposto anche dagli eredi, tutti gli eredi, che debbono dare congiuntamente mandato all’avvocato di presentare il ricorso.
Ciò è possibile sia all’atto di presentazione del ricorso, sia se il decesso del richiedente avviene a ricorso già presentato. Gli avvocati conoscono benissimo la procedura e possono tranquillamente guidare gli eredi nella prosecuzione del ricorso.
L’accertamento tecnico, in questo caso, avviene ugualmente ma “sugli atti”, cioè valutando la documentazione medica che i ricorrenti hanno prodotto in giudizio. L’iter è identico.
PRECISAZIONI
Durante il procedimento giudiziario di ricorso per invalidità civile NON può essere presentata una ulteriore domanda di aggravamento per invalidità civile, e questo fino alla fine del giudizio.
Dott. Salvatore Nicolosi
Già consulente servizi medicina legale Patronato INCA-CGIL di Siracusa
le allego cosa recita la relazione, se è possibile vorrei un parere ed una stima, la ringrazio.
Grave disturbo dell’adattamento con turbe dell’emotività e della condotta.
le pesanti manifestazioni aggressive e clastiche correlate allo sconvolgimento sia della quotidianità che della proggettualità dato dalla scoperta del diabete tipo 1 appaiono significativamente affiancate da turbe dell’umore prevalentemente disforiche, disforia da intendersi come irritabilità conseguente a frustrazione, come avvalorato ex adjuvantibus dall’aver ottenuto i primi vantagi clinici dall’istituzione di asenapina, farmaco antipsicotico tipicamente indicati nei c.d. stati misti, dove il sintomo cardinale è per lo più la disforia. tale condizione inficia notevolmente la capacità di concentrazione del soggetto nelle variabili richieste di prestazione sia quotidiane/comuni che tecnico/specifiche, imponendo sia uno svantaggio sociale sia una riduzione significativa dell’efficenza
La ringrazio per la rispsota, di solito a quanto ammonta il tempo per conoscere l’esito?
Buongiorno.
SI, è normale.
Lei avrà la risposta dopo che il CTU avrà depositato in tribunale la relazione; sarà compito del suo avvocato farle conoscere il giudizio del CTU
Saluti
Salve dottore. ieri ho fatto la visita con il ctu per un ricorso contro l’invalidità, il dottore però non mi ha comunicato l’esito, è normale? in caso, dopo quanto riceverò l’esito?
Buonasera.
Casi come il suo mi mettono in difficoltà in quanto senza visita diretta e senza visione della documentazione è arduo fare una valutazione affidabile.
A volte il problema, oltre che dalla rigidità di alcune commissione (non tutte per fortuna), sta nella documentazione che si produce che deve essere recente, affidabile e soprattutto orientata alla valutazione funzionale.
Voglio dire che è inutile un certificato in cui viene posta diagnosi di “artrosi”; alla commissione interessa sapere quanto questa patologia incida sulle capacità lavorative del soggetto.
Le emorroidi, solo per fare un esempio, se operate in teoria sono “guarite”, quindi non contano; sta a lei dimostrare che il problema persiste; lo stesso dicasi per il menisco.
La sindrome delle gambe senza riposo è una patologia poco “digerita” dalle commissioni in quanto è difficile inquadrarla con criterio analogico; problema simile per cefalea e fibromialgia.
Per ciò che rigurda l’artrite reumatoide, in effetti è inserita in tabella con questa voce:
9303 ARTRITE REUMATOIDE CON CRONICIZZAZIONE DELLE MANIFESTAZIONI ==> 50%
La protesi al ginocchio:
7221 ESITI DI TRATTAMENTO CHIRURGICO CON ENDOPROTESI DI GINOCCHIO ==> 30%
Quindi comunque, molto ad “occhio”, direi che il 55% e poco, ma non sono in grado di dirle se le sue patologie possono essere valutate complessivamente in misura uguale o superiore al 74%, ciò che serve per avere diritto all’assegno di assistenza.
Dovrebbe chedere una consulenza ad un medico-legale della sua città e quindi decidere se sussistono le condizioni per proporre un ricorso giudiziario.
Saluti
buonasera dottor Nicolosi la mia situazione è un pò complessa e dal 2006 che faccio domanda e ricorsi in continuazione alla commissione di medicina legale dell’ausl di pavullo in provincia di modena ma sempre con risultati umilianti le elenco i miei problemi che mi hanno costretta a non poter andare a lavorare più per le mie patologie molto sottovalutate dalla commissione allora vengo al punto soffro di depressione bipolare che poi guarda caso hanno cambiato in disturbo di borderline di personalità io di questa malattia ne soffro da quando avevo 21 anni ora ne ho 57 inoltre soffro di fibromialgia,di artrite reumatoide,artrosi degenerativa con la perdita della cartilaggine a tutto il corpo,sindrome delle gambe senza riposo,emicrania con l’aura,ipertensione,tiroide sono stata operata e avevo 8 ghiandole tra cui una con due linfonodi,sono stata operata dal menisco e inoltre mi hanno operato il 19 maggio del 2015 di protesi al ginocchio sinistro e mi hanno operata di emorroididi 2 grado interni con la legatura degli emorroidi e ho prolasso sia al retto che alla vagina e la fibromialgia confermata dall’urologo e dal proctologo ho l’incontinenza urinaria e fecale ,ho avuto il papilloma virus che avevo tre mesi di vita mi hanno dato dal 46% al 55% io vi ringrazio infinitamente e aspetto una risposta se devo fare ricorso o andare direttamente per via legale e ho capito una cosa che fa male a tutti disabili che ci hanno messo da parte non abbiamo nessun diritto grazie cordiali saluti
Buonasera.
I tempi indicati in questa pagina sono nazionali, quindi non c’è differenza tra le varie regioni.
In genere già dopo 20 giorni dalla visita il CTU dovrebbe produrre la sua perizia alle parti per eventuali note controdeduttive.
Saluti
Salve, dopo una visita di ricorso con un CTU, in Sicilia, l’esito di tale visita dopo quanto viene comunicato? entro 45 giorni?
La ringrazio dottore per la risposta esaustiva. Saluti
Buongiorno.
Il TGC, Tumore a Cellule Giganti a beneficio di chi ci legge, è una neoplasia benigna ma localmente destruente; molto raramente può evolvere in una forma maligna: il sarcoma.
Dal punto di vista dell’invalidità civile, nel suo caso, le voci tabellari a cui far riferimento possono essere queste:
7219 ANCHILOSI RADIOCARPICA (significa blocco del polso) ==> 21%
7432 PERDITA DI UNA MANO ==> 65%
9322 NEOPLASIE A PROGNOSI FAVOREVOLE CON MODESTA COMPROMISSIONE FUNZIONALE ==> 11%
9323 NEOPLASIE A PROGNOSI FAVOREVOLE CON GRAVE COMPROMISSIONE FUNZIONALE ==> 70%
9325 NEOPLASIE A PROGNOSI INFAUSTA O PROBABILMENTE SFAVOREVOLE NONOSTANTE ASPORTAZIONE CHIRURGICA ==> 100%
Scartando sicuramente la quinta voce, in quanto nel suo caso la prognosi per la vita è sicuramente favorevole trattandosi di un tumore benigno, restano le prime quattro.
Il fattore discriminatorio che fa valutare il caso, considerando terza e quarta voce, è sicuramente la “compromissione funzionale” cioè quanto influisce la patologie e gli eventuali esiti chirurgici sulla funzione dell’organismo o di una sua parte. La percentuale riconoscibile pertanto va dall’11% al 70% ma si tratta sicuramente di una valutazione che può risentire di personalismi interpretativi; ma cerchiamo di ragionarci sopra.
Come nota nella prima voce, il blocco completo del polso è valutabile il 21%, A ben vedere sicuramente una percentuale non elevata che fa escludere che questo tipo di menomazione possa essere considerata, funzionalmente parlando, di entità grave.
Per la perdita di 1 mano, seconda voce, si arriva al 65% massimo.
Inoltre l’ultimo intervento è avvenuto nel 2010, un tempo congruo perchè si possa ritenere piuttosto bassa la possibilità di recidiva.
Quindi, in modo piuttosto grossolano in quanto comunque una visita diretta sarebbe indispensabile per meglio capire, direi che siamo nell’ambito di una menomazione con deficit funzionale moderato la cui percentuale di riferimento deve essere certamente inferiore al 65% in quanto la mano, pur con problemi funzionali, c’è ancora (per fortuna).
All’epoca le è stata riconosciuta una percentuale superiore in quanto era sussistente un rischio di recidiva ancora alto e pertanto la prognosi, per definizione, era ancora incerta.
Direi che anche con ricorso giudiziario, da come mi ha descritto il suo caso, ci siano poche possibilità.
Ma per una maggiore certezza, può chiedere una consulenza ad un medico legale della sua città oppure chiederla ad un patronato ben organizzato che può mettere a disposizione il proprio consulente medico.
Saluti.
Dott. Salvatore Nicolosi