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Se la percentuale di invalidità civile richiesta o ritenuta più corretta non viene accolta, l’istante può cercare di ottenere tale riconoscimento con un ricorso giudiziario, da proporre presso la sezione Lavoro del tribunale civile. Tecnicamente infatti non esiste la possibilità di effettuare un ricorso amministrativo avverso il giudizio espresso nel verbale d’invalidità.
Sul sito INPS si accenna anche alla possibilità di un ricorso amministrativo, ma viene precisato che tale possibilità è prevista solo in caso di diniego dell’erogazione della prestazione economica per mancanza dei requisiti amministrativi, che descrivo in dettaglio più avanti
Ma in realtà esiste una procedura avviata in autonomia dall’INPS, non pubblicizzata, chiamata “richiesta di annullamento del verbale in autotutela” per cui l’invalido può richiedere all’INPS che il proprio verbale venga annullato e di essere sottoposto a nuova visita. La procedura consiste nell’invio della documentazione medica alla Commissione Superiore dell’INPS chiedendo la modifica del giudizio. In tal caso l’INPS può:
- annullare il verbale e riconoscere quanto richiesto,
- bloccare il verbale e disporre una nuova visita di accertamento presso la Commissione INPS della provincia di residenza
- confermare il giudizio espresso precedentemente.
Attenzione che però a volte esiste una certa lungagine per la trattazione di questo tipo di istanza che non interrompe i termini prescrizionali per l’azione giudiziaria (vedi dopo).
Premetto che questa pagina non è stata compilata per dare informazioni ad Avvocati e dottori in Giurisprudenza, ma a soggetti che desiderano avere un’idea di massima sui tempi e la procedura che caratterizzano un ricorso giudiziario per un negato beneficio in ambito d’invalidità civile.
Il termine di prescrizione entro il quale può essere presentato il ricorso giudiziario è di 180 giorni dalla comunicazione, quindi della data di arrivo della raccomandata contenente il verbale o della data di consegna del verbale stesso da parte degli uffici INPS oppure, in ogni caso, dalla data di conoscenza di tale verbale, ad esempio scaricandolo dalla propria pagina personale sul sito dell’INPS. Il deposito del ricorso interrompe la prescrizione.
Sulle modalità di espletamento del ricorso legale avverso i Verbali di Invalidità Civile, con il DL 98/2011, art. 38, sono state introdotto delle modifiche sostanziali valide a partire dal 1 gennaio 2012.
Da precisare che una identica procedura è prevista per ricorrere avverso i verbali di legge 104/92, di cecità civile, di sordità e di invalidità contributiva, legge 222/84.
- con l’assistenza di un avvocato occorre innanzitutto depositare un’istanza di accertamento tecnico preventivo; nell’istanza devono essere esposte le condizioni sanitarie che provocano lo stato invalidante, allegando idonea documentazione medica specialistica e, se opportuno, una perizia di parte; con il deposito si interrompe la prescrizione;
- il giudice, dopo lettura del ricorso, ordina la comparizione delle parti assieme ad un CTU (Consulente Tecnico d’Ufficio) per il giuramento. I tempi compresi tra il deposito dell’istanza e il giuramento del CTU non sono costanti; dipende dal carico di lavoro del singolo Giudice ma in genere non sono molto lunghi (3-5 mesi per lo più)
- il CTU, il medico incaricato dal giudice di procedere all’Accertamento Tecnico Preventivo, indica una data per la visita del ricorrente, almeno dopo 20 giorni dalla data del giuramento e, alla presenza di eventuali CTP (consulenti tecnici di parte) per il ricorrente e/o l’INPS, procede a visita medico legale, visiona la documentazione sanitaria, eventualmente dispone supplementi d’indagine; quindi redige e notifica alle parti la relazione di ATP (accertamento tecnico preventivo); il CTP, per documentati motivi può chiedere al giudice ulteriore tempo, cioè un rinvio della data entro il quale depositare la sua relazione, ad esempio se ha chiesto l’effettuazione di un accertamento specialistico per il quale occorre attendere un certo tempo o per difficoltà insite nella valutazione del caso specifico;
- le parti hanno un periodo di tempo di solito di 20 giorni per inviare al CTU eventuali osservazioni;
- quindi il CTU entro un tempo indicato dal giudice, generalmente 20 giorni, deposita in cancelleria la sua relazione comprensiva delle osservazioni delle parti e della sua risposta;
- dopo il deposito della relazione di ATP, entro un termine perentorio fissato da giudice ma comunque non superiore a 30 gg., le parti dovranno depositare atto scritto di accettazione o di contestazione della CTU; il mancato deposito è considerato accettazione implicita;
- l’accettazione provoca la omologazione giudiziale della CTU; con il provvedimento il giudice provvede anche alla ripartizione della spese;
- l’omologazione è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione limitatamente alla statuizione delle spese;
- se la CTU e la successiva omologazione hanno dato ragione al ricorrente, l’INPS dovrà necessariamente pagare la prestazione entro i successivi 120 gg.;
- ma l’INPS a questo punto, eventualmente, può eccepire la carenza dei requisiti amministrativi. In questo caso il ricorrente, anche se vittorioso, dovrà intraprendere un’altro giudizio, questa volta nella forma ordinaria.
- se la CTU viene contestata da una delle parti entro il termine indicato dal giudice tramite deposito di note di contestazione, anche prive di motivazione, allora si può avviare un ricorso giudiziario che avverrà nella forma consueta;
- con il supporto di documentazione medica ed eventualmente di una consulenza di parte si da inizio all’azione legale che prevede la nomina di un altro CTU, che visitato il ricorrente e valutata la documentazione sanitaria, proporrà al giudice le proprie valutazioni;
- sulla scorta della CTU, le cui valutazioni possono comunque essere contestate da una o da entrambe le parti, il Giudice disporrà la sentenza.
- la sentenza è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione per motivi di legittimità.
DECESSO DEL RICHIEDENTE
Il ricorso giudiziario, in caso di decesso del richiedente, può essere proposto anche dagli eredi, tutti gli eredi, che debbono dare congiuntamente mandato all’avvocato di presentare il ricorso.
Ciò è possibile sia all’atto di presentazione del ricorso, sia se il decesso del richiedente avviene a ricorso già presentato. Gli avvocati conoscono benissimo la procedura e possono tranquillamente guidare gli eredi nella prosecuzione del ricorso.
L’accertamento tecnico, in questo caso, avviene ugualmente ma “sugli atti”, cioè valutando la documentazione medica che i ricorrenti hanno prodotto in giudizio. L’iter è identico.
PRECISAZIONI
Durante il procedimento giudiziario di ricorso per invalidità civile NON può essere presentata una ulteriore domanda di aggravamento per invalidità civile, e questo fino alla fine del giudizio.
Dott. Salvatore Nicolosi
Già consulente servizi medicina legale Patronato INCA-CGIL di Siracusa
Egr. Dott. Nicolosi,
Le espongo in breve il mio caso: nel 2008 vengo operato per TCG al radio del polso dx con trapianto perone pro radio autologo. In seguito a domanda per il riconoscimento dell’invalidità civile mi viene riconosciuta una percentuale pari al 70% per via della limitazione nella mobilità articolare. Nel 2010 subisco un secondo intervento nei tessuti molli sempre del polso dx a causa di una recidiva. Nel 2012 vengo sottoposto a visita di revisione che conferma la percentuale del 70%. Nel maggio di quest’anno mi vengo sottoposto a successiva visita di revisione che invece diminuisce la percentuale di invalidità al 46% pur non essendoci stati dei miglioramenti nella funzionalità dell’articolazione. Peraltro questa percentuale non mi riconoscerebbe nemmeno l’esenzione del ticket per gli esami di controllo che ancora eseguo per questa patologia. Ci sono gli estremi, secondo Lei, per presentare ricorso e riottenere il riconoscimento di una percentuale di almeno i 2/3? Se sì a chi mi dovrei rivolgere per presentare ricorso? In attesa di una sua gentile risposta Le porgo cordiali saluti. Grazie
Buonasera.
Non esiste una valutazione codificata per questa patologia, quindi le varie commissioni possono, con il criterio analogico, effettuare valutazioni anche molto diverse.
In via indicativa, non è una vera e propria psicosi, ma un “disturbo”, qualcosa di un poco meno grave (semplificando parecchio).
Probabilmente potrebbe essere fatta rientrare, considerando ciò che è indicato nella tabella del DM 05/02/1992, tra le sindromi depressive, quindi con un range piuttosto ampio da 20% ad 80%. non credo di poter precisare meglio.
Saluti
In caso, sa indicarmi di solito che punteggio viene attribuito alla voce “grave disturbo dell’adattamento con turbe nell’emotività e della condotta” capisco che tutto ciò è variabile, ma un parametro fisso o un range di punteggio ci sarà, o sbaglio? la ringrazio.
Buonasera.
Il suo è uno di quei casi che, in assenza di visita diretta e di visione della documentazione, non permette di fare una valutazione a distanza.
Spiacente.
Saluti
Salvegentilissimo Dottore, avrei bisogno di un suo parere, siccome sono affetto da diabete melito tipo 1 non compensato ed un inizio di neuropatia ad entrambe i piedi, in più in cura da uno pschiatra che attesta ” grave disturbo dell’adattamento con turbe nell’emotività e della condotta”, sto aspettando di fare la visita con il CTU che prima mi era stato dato un 60%, adesso vista questa situazione è possibile ambire ad un75%?
Buonasera.
Certamente può essere ripresentata.
Non mi risulta che esista un tempo minimo di attesa per poter presentare una nuova istanza.
Ma naturalmente in questa nuova eventuale istanza dovrà dimostrare che rispetto alla precedente le sue condizioni psico-fisiche hanno subito un peggioramento tale da sussistere “l’assoluta e permanente impossibilità di svolgere qualsiasi attività lavorativa”, come previsto dal comma 12, art. 2, della legge 335/95.
Saluti
Buongiorno Dottore, sono una dipendente pubblica, 52 anni e 32 anni di servizio in ruolo. mi è stata riconusciuta una invalidità pari al 95% (tumore al seno, ipoacusia bilaterale profonda e depressione di grado maggiore. Ho fatto richiesta di pensione d’inabilità (legge 335/98) , tramite l’azienda presso la quale lavoro, alla Commissione Medica di Verifica (Ministero del Tesoro e Finanza). Sono stata sottoposta a visita con
verbale negativo. Mi è stato detto che ho tempo 10 giorni per ricorso avverso al verbale in questione e che dovrei essere sottoposta a nuova visita , a Roma. Ovviamente con spese a mio carico. Vorrei sapere se potrò in futuro presentare nuovamente la domanda ed eventualmente quanto tempo dovrò aspettare. ringrazio anticipatamente
Buongiorno.
Ad occhio, quindi con molta approssimazione e considerando le medie della mia zona, in genere considerando i tempi tecnici previsti dalla normativa tra il deposito della CTU e la sentenza (meglio: omologa della CTU), tempi per la notifica della sentenza all’INPS, tempi tecnici per la trattazione della pratica da parte dell’INPS stessa, l’erogazione avviene tra i 6 e i 10 mesi dalla CTU.
Ma è una stima approssimativa; nella sua città potrebbe essere diverso.
Saluti
Caro dottore sono un ragazzo di Macerata nel 2013 ho avuto un “ICTUS ischemico bilaterale” cosi’è scritto su tutti i referti, sono stato ricoverato al CARLO BESTA dopo le mie dimissioni mi è stata riconosciuta la mia invalidità con accompagno per solo “6 mesi” poi di colpo la commissione successiva ha tolto tutto. Tutti gli Ospedali in cui mi sono recato per aggravamento problemi vari sono rimasti di stucco sapendo la mia vicenda.Ho tutta la parte sinistra ma solo la gamba è stata diagnosticata “F 0″ il braccio riesco solo a muovere il polso ma delicatamente. questo è il mio stato sino ad oggi, percepisco ” 279 EURO al mese e non riesco a fare nulla praticamente. Ho 51 anni dimenticavo ho una figlia che studia.IL ricorso è stato fatto il 14 01 2014 il giudicee il CPU anno costatato la mia invalidità.Questo è avvenuto il 12 luglio 2015. Quanto tempo occorre al’INPS per dare una risposta o pagare gli arretrati? mi scusi se ci sono errori. Arrivederci e Grazie in anticipo.
Buongiorno.
La valutazione con score EDSS ormai è considerata essenziale da un punto di vista medico-legale ai fini della valutazione in ambito d’invalidità civile. Inoltre clinicamente permette di seguire con una quantificazione oggettiva l’andamento della patologia nel tempo (semplificando molto)
L’EDSS in genere viene valutato dal centro di neurologia presso il quale si è in carico; lo richieda a loro.
Per ciò che riguarda la convenienza/opportunità di proseguire, in genere tutti i medici legali sono in grado di seguire questo tipo di pratica e dare un giudizio affidabile, ma ritengo che comunque la valutazione EDSS sia essenziale, anche perchè potrebbe essere l’appiglio al quale fare riferimento per eventuali controdeduzioni e per eventualmente decidere se proseguire con l’azione legale o lasciar perdere.
Una mia valutazione a distanza sarebbe assolutamente inaffidabile.
Saluti