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Se la percentuale di invalidità civile richiesta o ritenuta più corretta non viene accolta, l’istante può cercare di ottenere tale riconoscimento con un ricorso giudiziario, da proporre presso la sezione Lavoro del tribunale civile. Tecnicamente infatti non esiste la possibilità di effettuare un ricorso amministrativo avverso il giudizio espresso nel verbale d’invalidità.
Sul sito INPS si accenna anche alla possibilità di un ricorso amministrativo, ma viene precisato che tale possibilità è prevista solo in caso di diniego dell’erogazione della prestazione economica per mancanza dei requisiti amministrativi, che descrivo in dettaglio più avanti
Ma in realtà esiste una procedura avviata in autonomia dall’INPS, non pubblicizzata, chiamata “richiesta di annullamento del verbale in autotutela” per cui l’invalido può richiedere all’INPS che il proprio verbale venga annullato e di essere sottoposto a nuova visita. La procedura consiste nell’invio della documentazione medica alla Commissione Superiore dell’INPS chiedendo la modifica del giudizio. In tal caso l’INPS può:
- annullare il verbale e riconoscere quanto richiesto,
- bloccare il verbale e disporre una nuova visita di accertamento presso la Commissione INPS della provincia di residenza
- confermare il giudizio espresso precedentemente.
Attenzione che però a volte esiste una certa lungagine per la trattazione di questo tipo di istanza che non interrompe i termini prescrizionali per l’azione giudiziaria (vedi dopo).
Premetto che questa pagina non è stata compilata per dare informazioni ad Avvocati e dottori in Giurisprudenza, ma a soggetti che desiderano avere un’idea di massima sui tempi e la procedura che caratterizzano un ricorso giudiziario per un negato beneficio in ambito d’invalidità civile.
Il termine di prescrizione entro il quale può essere presentato il ricorso giudiziario è di 180 giorni dalla comunicazione, quindi della data di arrivo della raccomandata contenente il verbale o della data di consegna del verbale stesso da parte degli uffici INPS oppure, in ogni caso, dalla data di conoscenza di tale verbale, ad esempio scaricandolo dalla propria pagina personale sul sito dell’INPS. Il deposito del ricorso interrompe la prescrizione.
Sulle modalità di espletamento del ricorso legale avverso i Verbali di Invalidità Civile, con il DL 98/2011, art. 38, sono state introdotto delle modifiche sostanziali valide a partire dal 1 gennaio 2012.
Da precisare che una identica procedura è prevista per ricorrere avverso i verbali di legge 104/92, di cecità civile, di sordità e di invalidità contributiva, legge 222/84.
- con l’assistenza di un avvocato occorre innanzitutto depositare un’istanza di accertamento tecnico preventivo; nell’istanza devono essere esposte le condizioni sanitarie che provocano lo stato invalidante, allegando idonea documentazione medica specialistica e, se opportuno, una perizia di parte; con il deposito si interrompe la prescrizione;
- il giudice, dopo lettura del ricorso, ordina la comparizione delle parti assieme ad un CTU (Consulente Tecnico d’Ufficio) per il giuramento. I tempi compresi tra il deposito dell’istanza e il giuramento del CTU non sono costanti; dipende dal carico di lavoro del singolo Giudice ma in genere non sono molto lunghi (3-5 mesi per lo più)
- il CTU, il medico incaricato dal giudice di procedere all’Accertamento Tecnico Preventivo, indica una data per la visita del ricorrente, almeno dopo 20 giorni dalla data del giuramento e, alla presenza di eventuali CTP (consulenti tecnici di parte) per il ricorrente e/o l’INPS, procede a visita medico legale, visiona la documentazione sanitaria, eventualmente dispone supplementi d’indagine; quindi redige e notifica alle parti la relazione di ATP (accertamento tecnico preventivo); il CTP, per documentati motivi può chiedere al giudice ulteriore tempo, cioè un rinvio della data entro il quale depositare la sua relazione, ad esempio se ha chiesto l’effettuazione di un accertamento specialistico per il quale occorre attendere un certo tempo o per difficoltà insite nella valutazione del caso specifico;
- le parti hanno un periodo di tempo di solito di 20 giorni per inviare al CTU eventuali osservazioni;
- quindi il CTU entro un tempo indicato dal giudice, generalmente 20 giorni, deposita in cancelleria la sua relazione comprensiva delle osservazioni delle parti e della sua risposta;
- dopo il deposito della relazione di ATP, entro un termine perentorio fissato da giudice ma comunque non superiore a 30 gg., le parti dovranno depositare atto scritto di accettazione o di contestazione della CTU; il mancato deposito è considerato accettazione implicita;
- l’accettazione provoca la omologazione giudiziale della CTU; con il provvedimento il giudice provvede anche alla ripartizione della spese;
- l’omologazione è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione limitatamente alla statuizione delle spese;
- se la CTU e la successiva omologazione hanno dato ragione al ricorrente, l’INPS dovrà necessariamente pagare la prestazione entro i successivi 120 gg.;
- ma l’INPS a questo punto, eventualmente, può eccepire la carenza dei requisiti amministrativi. In questo caso il ricorrente, anche se vittorioso, dovrà intraprendere un’altro giudizio, questa volta nella forma ordinaria.
- se la CTU viene contestata da una delle parti entro il termine indicato dal giudice tramite deposito di note di contestazione, anche prive di motivazione, allora si può avviare un ricorso giudiziario che avverrà nella forma consueta;
- con il supporto di documentazione medica ed eventualmente di una consulenza di parte si da inizio all’azione legale che prevede la nomina di un altro CTU, che visitato il ricorrente e valutata la documentazione sanitaria, proporrà al giudice le proprie valutazioni;
- sulla scorta della CTU, le cui valutazioni possono comunque essere contestate da una o da entrambe le parti, il Giudice disporrà la sentenza.
- la sentenza è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione per motivi di legittimità.
DECESSO DEL RICHIEDENTE
Il ricorso giudiziario, in caso di decesso del richiedente, può essere proposto anche dagli eredi, tutti gli eredi, che debbono dare congiuntamente mandato all’avvocato di presentare il ricorso.
Ciò è possibile sia all’atto di presentazione del ricorso, sia se il decesso del richiedente avviene a ricorso già presentato. Gli avvocati conoscono benissimo la procedura e possono tranquillamente guidare gli eredi nella prosecuzione del ricorso.
L’accertamento tecnico, in questo caso, avviene ugualmente ma “sugli atti”, cioè valutando la documentazione medica che i ricorrenti hanno prodotto in giudizio. L’iter è identico.
PRECISAZIONI
Durante il procedimento giudiziario di ricorso per invalidità civile NON può essere presentata una ulteriore domanda di aggravamento per invalidità civile, e questo fino alla fine del giudizio.
Dott. Salvatore Nicolosi
Già consulente servizi medicina legale Patronato INCA-CGIL di Siracusa
Buonasera, sono Paolo, 28 anni , sclerosi multipla remittente recidivante, le avevo scritto giorni addietro. Oggi è arrivata la bozza della CTU che conferma il 60 % basandosi sui documenti da me portati. Ora, cosa mi consiglia di fare? PEr la perizia di parte a chi rivolgermi? va bene qualsiasi medico legale? un neurologo? qualcuno presso il Centro dove mi curo? come faccio a farmi valutare con gli EDSS score della sclerosi? se può essere d’aiuto la mia storia clinica è la seguente: sono passato da rebif 22 a 44, e adesso a Tecfidera. dalle risognanze magnetiche risultano le placche deminielizzanti. mi si addormentano spesso gli arti. non possono svolgere la mia attività lavorativa perchè stanco subito.non riesco a fare più di 500 metri senza che mi stanchino gli arti, avvetendo formicolio e addormentamento degli stessi. che percentuale di invalidità ho secondo lei? e quale medico mi può aiutare a quantificarla? devo capire se valga la pena continuare questa battaglia o lasciare perdere, per non dover rimetterci le spese di soccombenza. in attesa di risposta, Le invio cordiali saluti.
Nel senso che qualche volta abbiamo perso la causa di 1° grado e poi abbiamo vinto in appello.
Un criterio valutativo molto usato dalle commissioni è il cosiddetto score EDSS. La Sclerosi multipla ha un’espressione clinica non costante nei vari soggetti; si va da situazioni lievi, medie, fino a gravi o gravissime e lo score EDSS è indicativo di quanto la patologia incide sulle funzioni motorie.
E’ un esempio, ma anche la descrizione dell’obiettività, cioè di ciò che rileva lo specialista con visita, è importante ai fini di individuare una percentuale d’invalidità.
E comunque, anche in presenza di questi dati, un mio parere a distanza, in assenza di visita diretta, non sarebbe esattamente affidabile.
Saluti
Salve, la ringrazio molto per la sua attenzione.
Purtroppo l’avvocato risulta irreperibile, nel senso che pur telefonando allo studio mi dicono che non è in sede e non possono fornirmi il numero di cellulare.
Ho appuntamento con lui, presso il patronato INCA, il 29 di settembre.
Essendo stata la visita effettuata a marzo, con perizia datata 30 giugno 2015, non vorrei fosse troppo tardi. E mi domando come sia possibile che né il magistrato che ha nominato CTU, né il CTU stesso, né l’avvocato, abbiano notato questa anomalia.
Buonasera.
Secondo me la CTU potrebbe (dovrebbe) essere invalidata.
Il suo avvocato che dice?
Saluti
in che senso,risultati inizialmente a volte non buoni ma poi, con un poco di pazienza, portati a buon fine.e cosa le serve sapere x avere piu informazioni
Buonasera.
Ho avuto altri casi, devo dire con risultati inizialmente a volte non buoni ma poi, con un poco di pazienza, portati a buon fine.
Naturalmente a distanza e con così scarne notizie non so dirle se andrà bene.
Circa i tempi, in genere entro 20 giorni dalla visita il CTU invia alle parti, per eventuali contestazioni, la sua relazione.
Quindi se sono trascorsi i 20 giorni dalla visita già dovrebbe essere stata depositata la relazione; naturalmente se il CTU, per fondati motivi, non ha chiesto una dilazione dei tempi. Per questo deve chiedere al suo avvocato.
Saluti
BUONASERA DOTTOR NICOLOSI,SONO PAOLO ED HO 28 ANNI!QUALCHE ANNO FA PRESSO L’AZIENDA OSPEDALIERA UNIVERSITARIA DI MESSINA G.MARTINO REPARTO DI NEUROLOGIA MI HANNO DIAGNOSTICATO LA SCLEROSI MULTIPLA!DOPO QUALCHE SETTIMANA(TEMPO CHE MI E’ SERVITO PER RIPRENDERMI DALLA NOTIZIA)DECIDO DI AVVIARE LE PRATICHE PER L’INVALIDITA’ CIVILE,CHE HANNO AVUTO ESITO POSITIVO CON UN INVALIDITA’ DEL 75% CON ANNESSA PENSIONE DI INVALIDITA’!L’ANNO SCORSO L’INPS MI CHIAMA PER LA VERIFICA,E DOPO UNA VISITA DELLA DURATA DI 2 MINUTI (NON DI PIU’)MI RIMANDA A CASA!DOPO QUALCHE MESE MI ARRIVA LA LETTERA CON LA PERCENTUALE ABBASSATA DAL 75% AL 60%!NELLO STESSO PERIODO FACCIO LA SOLITA VISITA DI ROUTINE AL POLICLINICO CON RISONANZA,ANALISI,ETC E MI CAMBIANO LA CURA PERCHE’ DALLA RISONANZA E DALLA VISITA VEDONO DEI PEGGIORAMENTI,CERTIFICATI E PORTATI ANCHE AL CTU!L’8/8/2014 INIZIO LA CAUSA,IL 17/3/2015 CE IL GIURAMENTO CTU,FACCIO LA VISITA MA ANCORA NON HANNO DEPOSITATO LA PERIZIA!CHE TEMPISTICA CI VUOLE?E SECONDO LEI ANDRA’TUTTO A BUON FINE,CIOE’ PERCENTUALE RIPORTATA AL 75% E ANNESSA PENSIONE DI INVALIDITA’,O FARANNO PROBLEMI?DOMANDO CON LA SPERANZA CHE HA GIA’ AVUTO A CHE FARE CON DETERMINATI CASI
Buongiorno.
Questo è compito dell’avvocato, che dovrà andare dal Giudice e chiedere di sollecitare il CTU oppure di rinnovare le operazioni peritali con altro medico più affidabile; ma questo dovrebbe essere cosa che gli avvocati sanno meglio di me.
Saluti
Buonasera Dott. Nicolosi,
approfitto del suo spazio per chiedere di chiarirmi un dubbio, ove possibile.
In data maggio 2014, dopo visita presso la ASL, viene riconosciuta a mia figlia, ora di 5 anni, 104 art.3 comma 1, e nessuna invalidità. La nostra richiesta era volta all’ottenimento di indennità di frequenza, in quanto la bambina segue percorso riabilitativo di logopedia e psicomotricità.
Tramite INCA facciamo ricorso, ed a marzo 2015 siamo convocati a visita presso CTU, la cui perizia risulta essere negativa.
Solo ieri mi sono reso conto che il CTU nominato dal giudice faceva parte, con la dicitura “Componente”, della stessa commissione esaminatrice della prima visita.
C’è un vizio di forma? È compatibile il ruolo?
La ringrazio per l’attenzione e mi auguro un suo parere.
Cordialità
buongiorno dottore! io ho un bambino con una cardiopatia congenita, riscontrata in fase prenatale. Il bambino è stato operato al cuore 10 giorni dopo la nascita, ad oggi continua con controlli di routine , ora è in attesa per un intervento di cateterismo . Abiamo presentato domanda per l’indennità di frequenza , rigettata la prima volta abbiamo fatto ricorso. siamo andati a visita dal medico legale , quest’ultimo ha 6 mesi di tempo per esprimersi, dal 13 febbraio 2015 ad oggi non ha depositato nessuna sentenza! cosa posso fare? i sei mesi sono passati già.Grazie e buon lavoro.