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Se la percentuale di invalidità civile richiesta o ritenuta più corretta non viene accolta, l’istante può cercare di ottenere tale riconoscimento con un ricorso giudiziario, da proporre presso la sezione Lavoro del tribunale civile. Tecnicamente infatti non esiste la possibilità di effettuare un ricorso amministrativo avverso il giudizio espresso nel verbale d’invalidità.
Sul sito INPS si accenna anche alla possibilità di un ricorso amministrativo, ma viene precisato che tale possibilità è prevista solo in caso di diniego dell’erogazione della prestazione economica per mancanza dei requisiti amministrativi, che descrivo in dettaglio più avanti
Ma in realtà esiste una procedura avviata in autonomia dall’INPS, non pubblicizzata, chiamata “richiesta di annullamento del verbale in autotutela” per cui l’invalido può richiedere all’INPS che il proprio verbale venga annullato e di essere sottoposto a nuova visita. La procedura consiste nell’invio della documentazione medica alla Commissione Superiore dell’INPS chiedendo la modifica del giudizio. In tal caso l’INPS può:
- annullare il verbale e riconoscere quanto richiesto,
- bloccare il verbale e disporre una nuova visita di accertamento presso la Commissione INPS della provincia di residenza
- confermare il giudizio espresso precedentemente.
Attenzione che però a volte esiste una certa lungagine per la trattazione di questo tipo di istanza che non interrompe i termini prescrizionali per l’azione giudiziaria (vedi dopo).
Premetto che questa pagina non è stata compilata per dare informazioni ad Avvocati e dottori in Giurisprudenza, ma a soggetti che desiderano avere un’idea di massima sui tempi e la procedura che caratterizzano un ricorso giudiziario per un negato beneficio in ambito d’invalidità civile.
Il termine di prescrizione entro il quale può essere presentato il ricorso giudiziario è di 180 giorni dalla comunicazione, quindi della data di arrivo della raccomandata contenente il verbale o della data di consegna del verbale stesso da parte degli uffici INPS oppure, in ogni caso, dalla data di conoscenza di tale verbale, ad esempio scaricandolo dalla propria pagina personale sul sito dell’INPS. Il deposito del ricorso interrompe la prescrizione.
Sulle modalità di espletamento del ricorso legale avverso i Verbali di Invalidità Civile, con il DL 98/2011, art. 38, sono state introdotto delle modifiche sostanziali valide a partire dal 1 gennaio 2012.
Da precisare che una identica procedura è prevista per ricorrere avverso i verbali di legge 104/92, di cecità civile, di sordità e di invalidità contributiva, legge 222/84.
- con l’assistenza di un avvocato occorre innanzitutto depositare un’istanza di accertamento tecnico preventivo; nell’istanza devono essere esposte le condizioni sanitarie che provocano lo stato invalidante, allegando idonea documentazione medica specialistica e, se opportuno, una perizia di parte; con il deposito si interrompe la prescrizione;
- il giudice, dopo lettura del ricorso, ordina la comparizione delle parti assieme ad un CTU (Consulente Tecnico d’Ufficio) per il giuramento. I tempi compresi tra il deposito dell’istanza e il giuramento del CTU non sono costanti; dipende dal carico di lavoro del singolo Giudice ma in genere non sono molto lunghi (3-5 mesi per lo più)
- il CTU, il medico incaricato dal giudice di procedere all’Accertamento Tecnico Preventivo, indica una data per la visita del ricorrente, almeno dopo 20 giorni dalla data del giuramento e, alla presenza di eventuali CTP (consulenti tecnici di parte) per il ricorrente e/o l’INPS, procede a visita medico legale, visiona la documentazione sanitaria, eventualmente dispone supplementi d’indagine; quindi redige e notifica alle parti la relazione di ATP (accertamento tecnico preventivo); il CTP, per documentati motivi può chiedere al giudice ulteriore tempo, cioè un rinvio della data entro il quale depositare la sua relazione, ad esempio se ha chiesto l’effettuazione di un accertamento specialistico per il quale occorre attendere un certo tempo o per difficoltà insite nella valutazione del caso specifico;
- le parti hanno un periodo di tempo di solito di 20 giorni per inviare al CTU eventuali osservazioni;
- quindi il CTU entro un tempo indicato dal giudice, generalmente 20 giorni, deposita in cancelleria la sua relazione comprensiva delle osservazioni delle parti e della sua risposta;
- dopo il deposito della relazione di ATP, entro un termine perentorio fissato da giudice ma comunque non superiore a 30 gg., le parti dovranno depositare atto scritto di accettazione o di contestazione della CTU; il mancato deposito è considerato accettazione implicita;
- l’accettazione provoca la omologazione giudiziale della CTU; con il provvedimento il giudice provvede anche alla ripartizione della spese;
- l’omologazione è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione limitatamente alla statuizione delle spese;
- se la CTU e la successiva omologazione hanno dato ragione al ricorrente, l’INPS dovrà necessariamente pagare la prestazione entro i successivi 120 gg.;
- ma l’INPS a questo punto, eventualmente, può eccepire la carenza dei requisiti amministrativi. In questo caso il ricorrente, anche se vittorioso, dovrà intraprendere un’altro giudizio, questa volta nella forma ordinaria.
- se la CTU viene contestata da una delle parti entro il termine indicato dal giudice tramite deposito di note di contestazione, anche prive di motivazione, allora si può avviare un ricorso giudiziario che avverrà nella forma consueta;
- con il supporto di documentazione medica ed eventualmente di una consulenza di parte si da inizio all’azione legale che prevede la nomina di un altro CTU, che visitato il ricorrente e valutata la documentazione sanitaria, proporrà al giudice le proprie valutazioni;
- sulla scorta della CTU, le cui valutazioni possono comunque essere contestate da una o da entrambe le parti, il Giudice disporrà la sentenza.
- la sentenza è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione per motivi di legittimità.
DECESSO DEL RICHIEDENTE
Il ricorso giudiziario, in caso di decesso del richiedente, può essere proposto anche dagli eredi, tutti gli eredi, che debbono dare congiuntamente mandato all’avvocato di presentare il ricorso.
Ciò è possibile sia all’atto di presentazione del ricorso, sia se il decesso del richiedente avviene a ricorso già presentato. Gli avvocati conoscono benissimo la procedura e possono tranquillamente guidare gli eredi nella prosecuzione del ricorso.
L’accertamento tecnico, in questo caso, avviene ugualmente ma “sugli atti”, cioè valutando la documentazione medica che i ricorrenti hanno prodotto in giudizio. L’iter è identico.
PRECISAZIONI
Durante il procedimento giudiziario di ricorso per invalidità civile NON può essere presentata una ulteriore domanda di aggravamento per invalidità civile, e questo fino alla fine del giudizio.
Dott. Salvatore Nicolosi
Già consulente servizi medicina legale Patronato INCA-CGIL di Siracusa
Buonasera.
E’ assolutamente possibile che in sede di ricorso giudiziario il CTU indichi una percentuale di invalidità inferiore a quella della commissione.
Quindi la risposta è affermativa.
Saluti
Buonasera.
Impossibile a distanza capire se le sue condizioni di salute sono così scadute da trovarsi in una riduzione delll’autonomia tanto marcata da meritare l’indennità di accompagnamento.
Ma mi chiedo se avete presentato l’istanza di invalidità contributiva:
http://www.medisoc.it/inps-assegno-di-invalidita/
http://www.medisoc.it/inps-pensione-di-inabilita/
Se non lo avete fatto e se ne sussistono i requisiti amministrativi, consiglio di presentare l’istanza in quanto ritengo ci sia una buona possibilità che una delle due tipologie di riconoscimento sia accolta
Saluti
gentile dottore, a mio marito e stata diagnosticata una mielofibrosi idiopatica con prossima necessita di trapianto di midollo osseo. alla visita di invalidita e stato riconosciuto invalido 100 per 100 riconosciuta l.104 articolo 3 comma 3 senza accompagnamento e handicap grave e totale inabilita al lavoro. ha 57 anni ed e un lavoratore artigiano. ho fatto ricorso tramite patronato contro inps. esiste possibilita che abbia riconosciuto un assegno anche perche in attesa del trapianto non ha nessun tipo di sostentamento economico? GRAZIE per la risposta
Buonasera dottore we will fa ricorso si rischia che venga abbassata la percentuale di invalidita grazie
Grazie, sia per la Sua competenza che per la disponibilità
Buonasera.
Direi che la risposta è affermativa in entrambi i casi.
Buonasera.
Non esiste il silenzio assenzo in questo campo, anzi piuttosto essite il silenzio negazione.
Comunque tenga presente che dopo la visita di ricorso la decisione finale spetta al Comitato Provinciale che, ad esempio nella mia provincia, può ritardare anche oltre 6 mesi nel fare la valutazione finale.
Da dicembre ad oggi è veramente un tempo molto piccolo..
Non è affatti raro che lINPS revisioni le sentenze del tribunale.
Saluti
Gent.mo Dott Nicolosi, La ringrazio infinitamente per la riposta, sono la signora che le aveva posto il quesito della classe 3 Nhya e della sindrome di Klippel Feill,seguito’ sicuramente il suo consiglio di sottoporre ad un medico legale tutte le certificazioni che avevo già presentato in commissione medica. Una sola cosa non ho ben capito, quando mi scrive che posso presentare una nuova istanza producendo però nuova documentazione probante di qualità “superiore”, cioè maggiormente esplicativa dei deficit funzionali prodotti dalle patologie, intende che io debba chiedere un’altra domanda di aggravamento, oppure nell’ambito del ricorso?
La saluto ringraziandola anticipatamente
Maria Cristina Imberciadori
Buongiorno Dott.Nicolosi volevo sottoporle la mia situazione ho 64 anni e dal 2011 ho avuto riconosciuto AOI con sentenza del tribunale (>2/3) dove non è stato fatto ricorso dall’INPS, ad agosto scorso l’inps mi ha tolto l’assegno perchè era l’ultima visita prima della trasformazione in pensione ho fatto ricorso mi hanno fatto un’altra visita (sommaria)tramite patronato a dicembre 2016 ma fin’ora non ho avuto risposta c’e’ un termine entro il quale l’inps deve rispondere o esiste il silenzio assenso, poi può l’Inps rinnegare una sentenza del tribunale? Grazie
Buonasera.
I tempi possono essere, grossolanamente, calcolati a partire dalla data di effettuazione della visita del CTU e non dalla data di presentazione del’istanza.
Ma comunque il ricorso è stato effettuato tramite patronato, ma materialmente è stato un avvocato che ha inoltrato il ricorso giudiziario.
Per avere notizie certe quindi dovrà fare riferimento all’avvocato incaricato dal patronato.
Saluti