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Se la percentuale di invalidità civile richiesta o ritenuta più corretta non viene accolta, l’istante può cercare di ottenere tale riconoscimento con un ricorso giudiziario, da proporre presso la sezione Lavoro del tribunale civile. Tecnicamente infatti non esiste la possibilità di effettuare un ricorso amministrativo avverso il giudizio espresso nel verbale d’invalidità.
Sul sito INPS si accenna anche alla possibilità di un ricorso amministrativo, ma viene precisato che tale possibilità è prevista solo in caso di diniego dell’erogazione della prestazione economica per mancanza dei requisiti amministrativi, che descrivo in dettaglio più avanti
Ma in realtà esiste una procedura avviata in autonomia dall’INPS, non pubblicizzata, chiamata “richiesta di annullamento del verbale in autotutela” per cui l’invalido può richiedere all’INPS che il proprio verbale venga annullato e di essere sottoposto a nuova visita. La procedura consiste nell’invio della documentazione medica alla Commissione Superiore dell’INPS chiedendo la modifica del giudizio. In tal caso l’INPS può:
- annullare il verbale e riconoscere quanto richiesto,
- bloccare il verbale e disporre una nuova visita di accertamento presso la Commissione INPS della provincia di residenza
- confermare il giudizio espresso precedentemente.
Attenzione che però a volte esiste una certa lungagine per la trattazione di questo tipo di istanza che non interrompe i termini prescrizionali per l’azione giudiziaria (vedi dopo).
Premetto che questa pagina non è stata compilata per dare informazioni ad Avvocati e dottori in Giurisprudenza, ma a soggetti che desiderano avere un’idea di massima sui tempi e la procedura che caratterizzano un ricorso giudiziario per un negato beneficio in ambito d’invalidità civile.
Il termine di prescrizione entro il quale può essere presentato il ricorso giudiziario è di 180 giorni dalla comunicazione, quindi della data di arrivo della raccomandata contenente il verbale o della data di consegna del verbale stesso da parte degli uffici INPS oppure, in ogni caso, dalla data di conoscenza di tale verbale, ad esempio scaricandolo dalla propria pagina personale sul sito dell’INPS. Il deposito del ricorso interrompe la prescrizione.
Sulle modalità di espletamento del ricorso legale avverso i Verbali di Invalidità Civile, con il DL 98/2011, art. 38, sono state introdotto delle modifiche sostanziali valide a partire dal 1 gennaio 2012.
Da precisare che una identica procedura è prevista per ricorrere avverso i verbali di legge 104/92, di cecità civile, di sordità e di invalidità contributiva, legge 222/84.
- con l’assistenza di un avvocato occorre innanzitutto depositare un’istanza di accertamento tecnico preventivo; nell’istanza devono essere esposte le condizioni sanitarie che provocano lo stato invalidante, allegando idonea documentazione medica specialistica e, se opportuno, una perizia di parte; con il deposito si interrompe la prescrizione;
- il giudice, dopo lettura del ricorso, ordina la comparizione delle parti assieme ad un CTU (Consulente Tecnico d’Ufficio) per il giuramento. I tempi compresi tra il deposito dell’istanza e il giuramento del CTU non sono costanti; dipende dal carico di lavoro del singolo Giudice ma in genere non sono molto lunghi (3-5 mesi per lo più)
- il CTU, il medico incaricato dal giudice di procedere all’Accertamento Tecnico Preventivo, indica una data per la visita del ricorrente, almeno dopo 20 giorni dalla data del giuramento e, alla presenza di eventuali CTP (consulenti tecnici di parte) per il ricorrente e/o l’INPS, procede a visita medico legale, visiona la documentazione sanitaria, eventualmente dispone supplementi d’indagine; quindi redige e notifica alle parti la relazione di ATP (accertamento tecnico preventivo); il CTP, per documentati motivi può chiedere al giudice ulteriore tempo, cioè un rinvio della data entro il quale depositare la sua relazione, ad esempio se ha chiesto l’effettuazione di un accertamento specialistico per il quale occorre attendere un certo tempo o per difficoltà insite nella valutazione del caso specifico;
- le parti hanno un periodo di tempo di solito di 20 giorni per inviare al CTU eventuali osservazioni;
- quindi il CTU entro un tempo indicato dal giudice, generalmente 20 giorni, deposita in cancelleria la sua relazione comprensiva delle osservazioni delle parti e della sua risposta;
- dopo il deposito della relazione di ATP, entro un termine perentorio fissato da giudice ma comunque non superiore a 30 gg., le parti dovranno depositare atto scritto di accettazione o di contestazione della CTU; il mancato deposito è considerato accettazione implicita;
- l’accettazione provoca la omologazione giudiziale della CTU; con il provvedimento il giudice provvede anche alla ripartizione della spese;
- l’omologazione è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione limitatamente alla statuizione delle spese;
- se la CTU e la successiva omologazione hanno dato ragione al ricorrente, l’INPS dovrà necessariamente pagare la prestazione entro i successivi 120 gg.;
- ma l’INPS a questo punto, eventualmente, può eccepire la carenza dei requisiti amministrativi. In questo caso il ricorrente, anche se vittorioso, dovrà intraprendere un’altro giudizio, questa volta nella forma ordinaria.
- se la CTU viene contestata da una delle parti entro il termine indicato dal giudice tramite deposito di note di contestazione, anche prive di motivazione, allora si può avviare un ricorso giudiziario che avverrà nella forma consueta;
- con il supporto di documentazione medica ed eventualmente di una consulenza di parte si da inizio all’azione legale che prevede la nomina di un altro CTU, che visitato il ricorrente e valutata la documentazione sanitaria, proporrà al giudice le proprie valutazioni;
- sulla scorta della CTU, le cui valutazioni possono comunque essere contestate da una o da entrambe le parti, il Giudice disporrà la sentenza.
- la sentenza è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione per motivi di legittimità.
DECESSO DEL RICHIEDENTE
Il ricorso giudiziario, in caso di decesso del richiedente, può essere proposto anche dagli eredi, tutti gli eredi, che debbono dare congiuntamente mandato all’avvocato di presentare il ricorso.
Ciò è possibile sia all’atto di presentazione del ricorso, sia se il decesso del richiedente avviene a ricorso già presentato. Gli avvocati conoscono benissimo la procedura e possono tranquillamente guidare gli eredi nella prosecuzione del ricorso.
L’accertamento tecnico, in questo caso, avviene ugualmente ma “sugli atti”, cioè valutando la documentazione medica che i ricorrenti hanno prodotto in giudizio. L’iter è identico.
PRECISAZIONI
Durante il procedimento giudiziario di ricorso per invalidità civile NON può essere presentata una ulteriore domanda di aggravamento per invalidità civile, e questo fino alla fine del giudizio.
Dott. Salvatore Nicolosi
Già consulente servizi medicina legale Patronato INCA-CGIL di Siracusa
Buonasera.
Ha provato all’INCA-CGIL?
Buonasera.
Direi che il ricorso potrebbe starci, ma solo un medico esperto o specialista in medicina legale, quindi in carne ed ossa, dopo averla visitata e aver visionato la documentazione, potrebbe darle un parere affidabile.
Circa il ricorso, è giudiziario, quindi è indispensabile un avvocato che i patronati meglio organizzati possono mettere a disposizione a tariffe molto calmierate.
Saluti
Buonasera.
La prestazione economica viene concessa dal mese successivo alla data della domanda.
Nel suo caso, poichè comunque la decorrenza è stata spostata ma la data della domanda è rimasta quella, credo che dovrebbero pagare dalla data indicata dal CTU.
Saluti
Buongiorno dottore vorrei un parere ho fatto domanda di invalidità in data 02-04-2015 riconosciuta una invalidità del 60% non idonea alla mia situazione ho fatto ricorso tramite avvocato fatta la visita con CTU mi è stata omologata dal giudice l’ invalidità al 74% a partire dallo 01-07-2015 la prestazione economica si intende a partire da questa data 01-07-2015 oppure dal mese successivo 01-08-2015 grazie anticipatamente.
Gentile Dott. Nicolosi
Vorrei un suo parere inerente alla presentazione di un ricorso per una percentuale di invalidità assegnatami ultimamente: le spiego in breve il mio iter. Nel 2007 vengo operato per una neoplasia cerebrale (WHO 2) asportata parzialmente a causa della difficile collocazione della lesione e per questo motivo a distanza di qualche mese vengo sottoposto a radiochirurgia stereotassica per eliminare il residuo visto che la neoplasia può evolvere a stadi più alti di malignità. Nel 2008 ho presentato domanda per l’invalidità civile ottenendo il 100%. Nel 2011 vengo sottoposto a revisione che conferma la stessa percentuale di invalidità. Nel 2012 nuova revisione dove dalla visita risulta che presento emipiramidalismo sx, deficit attentivo e mnesico, umore deflesso, ansia libera con labilita’ emotiva…in questo caso mi viene ridotta la percentuale di invalidità all’80%. Nel 2014 nuova revisione che conferma la stessa diagnosi e percentuale del 2012.
Nel 2015 dopo follow up con RMN si evidenzia una ripresa di malattia e vengo nuovamente sottoposto ad un secondo intervento di radiochirurgia stereotassica. Veniamo ai giorni nostri…qualche settimana fa nuova visita dove vengono riscontrate lievi oscillazioni pluridirezionali in romberg, lieve nistagmo orizzontale nella lateralità sx, il resto nella norma ma come disabilità rilevate viene riportato: intervento chirurgico mutilante e neurologiche; percentuale di invalidità assegnata del 50%. In base a questa elencazione secondo lei ci sono i presupposti per fare ricorso ed avere una percentuale di invalidità superiore? In caso affermativo, se non ho capito male, devo rivolgermi ad un avvocato o anche un patronato potrebbe seguire la pratica. La ringrazio anticipatamente per il tempo che mi dedicherà.
Cordialità
Buonasera.
La parte riguardante l’AP70 è amministrativa, quindi non fa parte delle mie competenze professionali che sono mediche. Non sono in grado di darle una risposta precisa.
Saluti
Buonasera.
Se il CTU nella sua relazione non ha indicato nulla, allora non è prevista una revisione programmata.
Ma l’INPS, sempre sulla scorta di quanto scritto nella relazione del CTU, potrebbe dispore una “revisione straordinaria” ed in questo caso i tempi non sono prevedibili.
Saluti
Buonasera.
Naturalmente il top, a livello internazionale, è il PubMed, il sito dove convergono tutti gli studi effettuati, compresi i trial in corso: http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed.
E’ in pratica la libreria internazionale della letteratura scientififica medica.
Saluti
Buonasera.
E’ vero, nel decreto Lorenzin sull’appropriatezza prescrittiva non c’è nulla che riguarda questi esami, ma esistono anche delle differenze prescrittive a livello regionale.
In genere i programmi di gestione dell’ambulatorio che usano i medici di medicina generale già alla prescrizione danno delle indicazioni in caso di particolari regole da seguire.
Nel suo caso quindi non saprei se si tratta di un problema “locale”.
Saluti
Buongiorno.
Non le sfugge nulla.
E’ effettivamente un tempo eccessivo; in genere i CTU hanno 20-30 giorni per inviare alle parti la loro relazione, tranne in caso di richiesta di rinvio motivato.
Contatti il suo avvocato per sollecitare il CTU.
Saluti