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Se la percentuale di invalidità civile richiesta o ritenuta più corretta non viene accolta, l’istante può cercare di ottenere tale riconoscimento con un ricorso giudiziario, da proporre presso la sezione Lavoro del tribunale civile. Tecnicamente infatti non esiste la possibilità di effettuare un ricorso amministrativo avverso il giudizio espresso nel verbale d’invalidità.
Sul sito INPS si accenna anche alla possibilità di un ricorso amministrativo, ma viene precisato che tale possibilità è prevista solo in caso di diniego dell’erogazione della prestazione economica per mancanza dei requisiti amministrativi, che descrivo in dettaglio più avanti
Ma in realtà esiste una procedura avviata in autonomia dall’INPS, non pubblicizzata, chiamata “richiesta di annullamento del verbale in autotutela” per cui l’invalido può richiedere all’INPS che il proprio verbale venga annullato e di essere sottoposto a nuova visita. La procedura consiste nell’invio della documentazione medica alla Commissione Superiore dell’INPS chiedendo la modifica del giudizio. In tal caso l’INPS può:
- annullare il verbale e riconoscere quanto richiesto,
- bloccare il verbale e disporre una nuova visita di accertamento presso la Commissione INPS della provincia di residenza
- confermare il giudizio espresso precedentemente.
Attenzione che però a volte esiste una certa lungagine per la trattazione di questo tipo di istanza che non interrompe i termini prescrizionali per l’azione giudiziaria (vedi dopo).
Premetto che questa pagina non è stata compilata per dare informazioni ad Avvocati e dottori in Giurisprudenza, ma a soggetti che desiderano avere un’idea di massima sui tempi e la procedura che caratterizzano un ricorso giudiziario per un negato beneficio in ambito d’invalidità civile.
Il termine di prescrizione entro il quale può essere presentato il ricorso giudiziario è di 180 giorni dalla comunicazione, quindi della data di arrivo della raccomandata contenente il verbale o della data di consegna del verbale stesso da parte degli uffici INPS oppure, in ogni caso, dalla data di conoscenza di tale verbale, ad esempio scaricandolo dalla propria pagina personale sul sito dell’INPS. Il deposito del ricorso interrompe la prescrizione.
Sulle modalità di espletamento del ricorso legale avverso i Verbali di Invalidità Civile, con il DL 98/2011, art. 38, sono state introdotto delle modifiche sostanziali valide a partire dal 1 gennaio 2012.
Da precisare che una identica procedura è prevista per ricorrere avverso i verbali di legge 104/92, di cecità civile, di sordità e di invalidità contributiva, legge 222/84.
- con l’assistenza di un avvocato occorre innanzitutto depositare un’istanza di accertamento tecnico preventivo; nell’istanza devono essere esposte le condizioni sanitarie che provocano lo stato invalidante, allegando idonea documentazione medica specialistica e, se opportuno, una perizia di parte; con il deposito si interrompe la prescrizione;
- il giudice, dopo lettura del ricorso, ordina la comparizione delle parti assieme ad un CTU (Consulente Tecnico d’Ufficio) per il giuramento. I tempi compresi tra il deposito dell’istanza e il giuramento del CTU non sono costanti; dipende dal carico di lavoro del singolo Giudice ma in genere non sono molto lunghi (3-5 mesi per lo più)
- il CTU, il medico incaricato dal giudice di procedere all’Accertamento Tecnico Preventivo, indica una data per la visita del ricorrente, almeno dopo 20 giorni dalla data del giuramento e, alla presenza di eventuali CTP (consulenti tecnici di parte) per il ricorrente e/o l’INPS, procede a visita medico legale, visiona la documentazione sanitaria, eventualmente dispone supplementi d’indagine; quindi redige e notifica alle parti la relazione di ATP (accertamento tecnico preventivo); il CTP, per documentati motivi può chiedere al giudice ulteriore tempo, cioè un rinvio della data entro il quale depositare la sua relazione, ad esempio se ha chiesto l’effettuazione di un accertamento specialistico per il quale occorre attendere un certo tempo o per difficoltà insite nella valutazione del caso specifico;
- le parti hanno un periodo di tempo di solito di 20 giorni per inviare al CTU eventuali osservazioni;
- quindi il CTU entro un tempo indicato dal giudice, generalmente 20 giorni, deposita in cancelleria la sua relazione comprensiva delle osservazioni delle parti e della sua risposta;
- dopo il deposito della relazione di ATP, entro un termine perentorio fissato da giudice ma comunque non superiore a 30 gg., le parti dovranno depositare atto scritto di accettazione o di contestazione della CTU; il mancato deposito è considerato accettazione implicita;
- l’accettazione provoca la omologazione giudiziale della CTU; con il provvedimento il giudice provvede anche alla ripartizione della spese;
- l’omologazione è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione limitatamente alla statuizione delle spese;
- se la CTU e la successiva omologazione hanno dato ragione al ricorrente, l’INPS dovrà necessariamente pagare la prestazione entro i successivi 120 gg.;
- ma l’INPS a questo punto, eventualmente, può eccepire la carenza dei requisiti amministrativi. In questo caso il ricorrente, anche se vittorioso, dovrà intraprendere un’altro giudizio, questa volta nella forma ordinaria.
- se la CTU viene contestata da una delle parti entro il termine indicato dal giudice tramite deposito di note di contestazione, anche prive di motivazione, allora si può avviare un ricorso giudiziario che avverrà nella forma consueta;
- con il supporto di documentazione medica ed eventualmente di una consulenza di parte si da inizio all’azione legale che prevede la nomina di un altro CTU, che visitato il ricorrente e valutata la documentazione sanitaria, proporrà al giudice le proprie valutazioni;
- sulla scorta della CTU, le cui valutazioni possono comunque essere contestate da una o da entrambe le parti, il Giudice disporrà la sentenza.
- la sentenza è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione per motivi di legittimità.
DECESSO DEL RICHIEDENTE
Il ricorso giudiziario, in caso di decesso del richiedente, può essere proposto anche dagli eredi, tutti gli eredi, che debbono dare congiuntamente mandato all’avvocato di presentare il ricorso.
Ciò è possibile sia all’atto di presentazione del ricorso, sia se il decesso del richiedente avviene a ricorso già presentato. Gli avvocati conoscono benissimo la procedura e possono tranquillamente guidare gli eredi nella prosecuzione del ricorso.
L’accertamento tecnico, in questo caso, avviene ugualmente ma “sugli atti”, cioè valutando la documentazione medica che i ricorrenti hanno prodotto in giudizio. L’iter è identico.
PRECISAZIONI
Durante il procedimento giudiziario di ricorso per invalidità civile NON può essere presentata una ulteriore domanda di aggravamento per invalidità civile, e questo fino alla fine del giudizio.
Dott. Salvatore Nicolosi
Già consulente servizi medicina legale Patronato INCA-CGIL di Siracusa
La ringrazio per la sua precisa ed esauriente risposta, e colgo l’occasione per chiederle di chiarirmi un punto su cui avevo avuto un parere diverso da parte del Patronato che ha seguito l’iter del ricorso… quindi non c’entra nulla che nell’ omologa il giudice non abbia fatto menzione ad una data di revisione… è la CTU nel suo insieme che deve essere presa in considerazione? E’ così?
La ringrazio nuovamente.
Cordiali saluti
Buonasera.
Il problemaè che la frase usata dal CTU è a dir poco “interpretabile”.
Infatti, da come lei mi scrive, afferma: “con diritto di accompagnamento dalla data della domanda con revisione ad un anno”.
Ma non dice “con revisione ad un anno dalla CTU” o “ad un anno dalla mia visita“.
Può essere correttamente interpretata anche come “ad una anno dalla data della domanda”.
Il giudice omologando la relazione del CTU praticamente accoglie TUTTO ciò che è scritto nella sua relazione, compresa la data di revisione che, in questo caso, può anche essere interpretata nei termini che le ho prima scritto.
Ciò che per lei è chiaro in un senso, per altri lo è in un altro senso … ma naturalmente non è detto che abbiano ragione. Non credo però che lei possa fare null’altro che presentarsi alla visita di revisione.
La revisione è su tutto, ma non credo che possano ridurre a meno del 100% in un soggetto con metastasi osteolitiche.
Saluti
Grazie dottore
Ho postato la stessa domanda in più pagine per errore
Ho provato a guardare sulla pagina consigliata da lei ma onestamente non riesco a capirci nulla mi scuso
Se sono stata insistente buona serata grazie per l’attenzione
Buonasera.
Lei ha postato la stessa domanda in più pagine; la risposta im questa pagina: http://www.medisoc.it/invalidita-civile/
Buonasera dottore
Io ho un invalidità del 70%
Morbo di crohn operato per occlusione con persistente attività
Codice diagnosi 6460
Monorene senza complicazioni
Codice diagnosi 6401
Volevo sapere se presento la documentazione di una gastroscopia appena fatta con esito
Ernia jatale da scivolamento .
Gastropatia iperemica -erosiva
metaplasia intestinale a livello antrale
Secondo lei con questo esito posso avere un punteggio maggiore di invalidità oppure l’ ernia iatale non è calcolabile come percentualità invalidante?
La ringrazio saluti
Gentile Dott. Nicolosi, il mio compagno ha vinto un ricorso contro l’INPS per il riconoscimento dell’indennità di accompagnamento a seguito dell’insorgere di un mieloma multiplo al III stadio con osteoliti diffuse in varie parti dello scheletro e crollo vertebrale. Il giudice nell’omologa non ha indicato alcuna data di revisione.
Ora l’INPS, dopo pochi mesi dalla data della CTU, lo chiama a visita di revisione in forza del fatto che il CTU nell’ATP ha riportato:
“ – In considerazione dei dati clinici ed anamnestici, tali affezioni determinano un’invalidità permanente ai sensi di legge del 100% con diritto di accompagnamento dalla data della domanda con revisione ad un anno. – “
Secondo Lei l’INPS, considerato che l’omologa del giudice dovrebbe superare tutto e tutti, è legittimata a chiedere la revisione?
E in caso affermativo la revisione non dovrebbe riguardare solo l’accompagnamento dato che il CTU nella sua perizia parla di “ – … un’invalidità permanente ai sensi di legge del 100% – “ e ancora,
dato per assunto che la visita di revisione vada fatta non bisognava rispettare quanto riportato nella ATP, ovvero revisione a un anno e non prima?,
anno riferito naturalmente alla data in cui era stata fatta la visita dal CTU, (è chiaro che “ – con diritto di accompagnamento dalla data della domanda – “ il CTU si riferisce al periodo dovuto dall’INPS per l’indennità di accompagnamento negata, cosa tra l’altro, che l’Istituto ha correttamente fatto liquidando tale importo).
La ringrazio per la sua disponibilità e per il servizio che sta dando a tante persone. Grazie.
Cordiali saluti.
Buongiorno.
Una nuova istanza viene effettuata in quanto si è avuto un “peggioramento” delle patologie invalidanti.
Nel suo caso ciò naturalmente non è vero e quindi la Commissione che esaminerebbe nuovamente il caso di suo figlio quasi certamente respingerebbe l’istanza per “assenza di modifiche”; questa non è una norma codificata, ma a mia esperienza è ciò che accade nella realtà.
L’unica soluzione in questi casi è iniziare una causa: rifare una nuova domanda per trovarsi al punto di partenza non sarebbe utile e neppure piacevole.
In parecchi patronati esistono delle convenzioni con avvocati e medici legali per cui le tariffe professionali sono estremamente calmierate e quindi le consiglio di informarsi in questo senso, ricordando che il tempo utile per iniziare una causa per negata invalidità civile è di 6 mesi dal ricevimento del verbale.
Saluti
Buonasera,
Mio figlio ha un handicap importante al braccio dx che praticamente ne impedisce l’uso. Sin dalla nascita gli è stata riconosciuta l’indennità di frequenza e ora che ha 12 anni, all’ultima visita, non gli è stato riconosciuto l’handicap!
Incredula a questo punto non so se è meglio fare ricorso per via legali che per me comporterebbe una grossa difficoltà economica o se rifare la domanda perdendo comunque gli arretrati. I patronati sicuri di vincere consigliano l’azione legale ma a me sembra lunga e pericolosa in caso di perdita. Lei saprebbe consigliarmi?
Buonasera.
Mai bagnarsi prima della pioggia.
La ragazza ha grossi problemi visivi e non vedo perchè un CTU non dovrebbe riconoscere il diritto.
Saluti
Buonasera.
Non capisco quale sia l’influenza sul suo caso dovuto al fatto che non ha mai lavorato in Italia.
Siamo nell’ambito dell’invalidità civile e questo non conta; conta solo che lei sia residente in Italia.
L’idea di farsi assistere da un medico legale è buona, non perchè così diventa “raccomandata”, come qualcuno pensa, ma perchè il professionista la può aiutare a documentare correttamente le sue patologie rispetto alle indicazioni presenti nella tabella valutativa del DM 05/02/1992.
Si evita di portare in commissione montagne di documenti che poi non vengono neppure guardati.
Saluti