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Se la percentuale di invalidità civile richiesta o ritenuta più corretta non viene accolta, l’istante può cercare di ottenere tale riconoscimento con un ricorso giudiziario, da proporre presso la sezione Lavoro del tribunale civile. Tecnicamente infatti non esiste la possibilità di effettuare un ricorso amministrativo avverso il giudizio espresso nel verbale d’invalidità.
Sul sito INPS si accenna anche alla possibilità di un ricorso amministrativo, ma viene precisato che tale possibilità è prevista solo in caso di diniego dell’erogazione della prestazione economica per mancanza dei requisiti amministrativi, che descrivo in dettaglio più avanti
Ma in realtà esiste una procedura avviata in autonomia dall’INPS, non pubblicizzata, chiamata “richiesta di annullamento del verbale in autotutela” per cui l’invalido può richiedere all’INPS che il proprio verbale venga annullato e di essere sottoposto a nuova visita. La procedura consiste nell’invio della documentazione medica alla Commissione Superiore dell’INPS chiedendo la modifica del giudizio. In tal caso l’INPS può:
- annullare il verbale e riconoscere quanto richiesto,
- bloccare il verbale e disporre una nuova visita di accertamento presso la Commissione INPS della provincia di residenza
- confermare il giudizio espresso precedentemente.
Attenzione che però a volte esiste una certa lungagine per la trattazione di questo tipo di istanza che non interrompe i termini prescrizionali per l’azione giudiziaria (vedi dopo).
Premetto che questa pagina non è stata compilata per dare informazioni ad Avvocati e dottori in Giurisprudenza, ma a soggetti che desiderano avere un’idea di massima sui tempi e la procedura che caratterizzano un ricorso giudiziario per un negato beneficio in ambito d’invalidità civile.
Il termine di prescrizione entro il quale può essere presentato il ricorso giudiziario è di 180 giorni dalla comunicazione, quindi della data di arrivo della raccomandata contenente il verbale o della data di consegna del verbale stesso da parte degli uffici INPS oppure, in ogni caso, dalla data di conoscenza di tale verbale, ad esempio scaricandolo dalla propria pagina personale sul sito dell’INPS. Il deposito del ricorso interrompe la prescrizione.
Sulle modalità di espletamento del ricorso legale avverso i Verbali di Invalidità Civile, con il DL 98/2011, art. 38, sono state introdotto delle modifiche sostanziali valide a partire dal 1 gennaio 2012.
Da precisare che una identica procedura è prevista per ricorrere avverso i verbali di legge 104/92, di cecità civile, di sordità e di invalidità contributiva, legge 222/84.
- con l’assistenza di un avvocato occorre innanzitutto depositare un’istanza di accertamento tecnico preventivo; nell’istanza devono essere esposte le condizioni sanitarie che provocano lo stato invalidante, allegando idonea documentazione medica specialistica e, se opportuno, una perizia di parte; con il deposito si interrompe la prescrizione;
- il giudice, dopo lettura del ricorso, ordina la comparizione delle parti assieme ad un CTU (Consulente Tecnico d’Ufficio) per il giuramento. I tempi compresi tra il deposito dell’istanza e il giuramento del CTU non sono costanti; dipende dal carico di lavoro del singolo Giudice ma in genere non sono molto lunghi (3-5 mesi per lo più)
- il CTU, il medico incaricato dal giudice di procedere all’Accertamento Tecnico Preventivo, indica una data per la visita del ricorrente, almeno dopo 20 giorni dalla data del giuramento e, alla presenza di eventuali CTP (consulenti tecnici di parte) per il ricorrente e/o l’INPS, procede a visita medico legale, visiona la documentazione sanitaria, eventualmente dispone supplementi d’indagine; quindi redige e notifica alle parti la relazione di ATP (accertamento tecnico preventivo); il CTP, per documentati motivi può chiedere al giudice ulteriore tempo, cioè un rinvio della data entro il quale depositare la sua relazione, ad esempio se ha chiesto l’effettuazione di un accertamento specialistico per il quale occorre attendere un certo tempo o per difficoltà insite nella valutazione del caso specifico;
- le parti hanno un periodo di tempo di solito di 20 giorni per inviare al CTU eventuali osservazioni;
- quindi il CTU entro un tempo indicato dal giudice, generalmente 20 giorni, deposita in cancelleria la sua relazione comprensiva delle osservazioni delle parti e della sua risposta;
- dopo il deposito della relazione di ATP, entro un termine perentorio fissato da giudice ma comunque non superiore a 30 gg., le parti dovranno depositare atto scritto di accettazione o di contestazione della CTU; il mancato deposito è considerato accettazione implicita;
- l’accettazione provoca la omologazione giudiziale della CTU; con il provvedimento il giudice provvede anche alla ripartizione della spese;
- l’omologazione è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione limitatamente alla statuizione delle spese;
- se la CTU e la successiva omologazione hanno dato ragione al ricorrente, l’INPS dovrà necessariamente pagare la prestazione entro i successivi 120 gg.;
- ma l’INPS a questo punto, eventualmente, può eccepire la carenza dei requisiti amministrativi. In questo caso il ricorrente, anche se vittorioso, dovrà intraprendere un’altro giudizio, questa volta nella forma ordinaria.
- se la CTU viene contestata da una delle parti entro il termine indicato dal giudice tramite deposito di note di contestazione, anche prive di motivazione, allora si può avviare un ricorso giudiziario che avverrà nella forma consueta;
- con il supporto di documentazione medica ed eventualmente di una consulenza di parte si da inizio all’azione legale che prevede la nomina di un altro CTU, che visitato il ricorrente e valutata la documentazione sanitaria, proporrà al giudice le proprie valutazioni;
- sulla scorta della CTU, le cui valutazioni possono comunque essere contestate da una o da entrambe le parti, il Giudice disporrà la sentenza.
- la sentenza è inappellabile ma è previsto il ricorso straordinario per cassazione per motivi di legittimità.
DECESSO DEL RICHIEDENTE
Il ricorso giudiziario, in caso di decesso del richiedente, può essere proposto anche dagli eredi, tutti gli eredi, che debbono dare congiuntamente mandato all’avvocato di presentare il ricorso.
Ciò è possibile sia all’atto di presentazione del ricorso, sia se il decesso del richiedente avviene a ricorso già presentato. Gli avvocati conoscono benissimo la procedura e possono tranquillamente guidare gli eredi nella prosecuzione del ricorso.
L’accertamento tecnico, in questo caso, avviene ugualmente ma “sugli atti”, cioè valutando la documentazione medica che i ricorrenti hanno prodotto in giudizio. L’iter è identico.
PRECISAZIONI
Durante il procedimento giudiziario di ricorso per invalidità civile NON può essere presentata una ulteriore domanda di aggravamento per invalidità civile, e questo fino alla fine del giudizio.
Dott. Salvatore Nicolosi
Già consulente servizi medicina legale Patronato INCA-CGIL di Siracusa
Ho dimenticato di scrivere che per me non c’è nessuna cura per guarire,dopo l ultimo cateterismo cardiaco mi hanno detto che prima o poi devo fare doppio trapianto cuore-pulmoni ,in questo momento sono in corso con una cura sperimentale.
Buonasera, dottore!Sono una donna da 33 anni.Sono residente in Italia da quasi 6 anni.Nel 2011ho fatto la domanda di invalidità con questo diagnostico:difetto del setto interventicolare membranoso,trattato chirurgicamente nel 1996,poi secondo intervento nel 2006.Sviluppa s.Eisenmenger con peggioramento progressivo della ipertensione polmonare e della disfunzione ventricolare destra.Mi hanno dato il 74% .puoi nel febbraio 2014 ,inps mi manda una lettera a casa dove mi informano che devo fare la visita di verifica.Dal 2012 la mia malattia e avanzata che in questi due ani io ho fatto tre ablazione perché il mio battito andava sempre su 200,e spesso finivo in Pronto Soccorso.Quando mi sono presentato alla commissione, gli erano due medici, che in 3minuti mi hanno fatto uscire, non mi hanno fatto nessuna domanda, io e mio marito avevamo con noi tanti documenti,hanno guardato uno al caso e niente. Puoi mi è arrivata la lettera a casa dove mi viene riconosciuto solo un percentuale di 67% di invalidità.Io e mio marito ci siamo andati dal patronato e ci hanno detto che prima di fare il ricorso dobbiamo pensare bene perché io non ho mai lavorato in Italia, e se facciamo il ricorso di sicuro perdiamo.Io ogni anno faccio il ricovero al ospedale, e da lì mi hanno detto che devo riprovare a fare la domanda, però sta volta devo essere assistita da un medico legale.Lei cosa mi consiglia?Grazie mille. Buona serata!
Buonasera dottore grazie per la sua ossevazione,con l’occasione volevo farle questa domanda:se al nuovo C.T.U. non venisse preso in considerazione quello precedente e venisse dato un parere opposto come ci dovremmo comportare?Se per questa patologia si viene escusi automaticamente da una serie di concorsi ma per l’Inps NON SI E’ INVALIDI come si deve ritenere una persona?Grazie ancora per il suo tempo che ci dedica.
Buonasera.
MI sembra che a volte l’INPS, per il tramite di alcuni suoi medici, dimostra una testardagine che sfiora l’irrazionalità.
Sono fiducioso sull’accoglimento anche di questo ricorso.
Saluti
Buonasera dottore,grazie innanzitutto per le risposte che ci trasmette nel minor tempo possibile.Vengo subito al dunque:nostra figlia a 10 anni ed e’ affetta da ambliopia con visus all’occhio sx di 2/10.Abbiamo fatto domanda per il riconoscimento della l.104 e dell’invalidita’ per l’ottenimento della l.289/90,risposta dell’imps:minore con diritto alla 104 comma 1 non in situazione di gravita’ e NON INVALIDA.Abbiamo fatto ricorso tramite patronato ed effettato il C.T.U. con risultato che per la 104 comma 1 il C.T.U. era d’accordo con l’INPS MA per l’ Invalidita’ si pronunciava a favore di nostra figlia.MINORE CON DIFFICOLTA’ A SVOLGERE LE FUNZION ECC. con diritto a percepire l’assegno di indennita’.L ‘AVVOCATO DEPOSITANDO in ritardo il ricorso ci fece perdere il diritto all’assegno perche’la data del verbale PER L’INVALIDITA’ era anteriore a quella del verbale della 104 che rientrava nei tempi.Abbiamo riproposto domanda e alla NUOVA visita abbiamo fatto presente alla Commissione che avevamo gia’effettuato una C.T.U. IN PRECEDENZA ALLA 1 DOMANDA con esito positivo ma rigettata per decorrenza tempi.A questo la Commissione A.S.L. LA DICHIARAVA INVALIDA con relativo verbale e ANCHE L’INPS SEMPRE CON RELATIVO VERBALE LA RICONOSCEVA INVALIDA con revisione dopo 10 mesi.PASSATI 5 MESI l’INPS LA RICHIMAVA A VISITA E DOPO UNA BREVE VISITA non tenendo conto ne della C.T.U. NE DEL MEDICO OCULISTICO DA NOI PORTATO CI DICEVA che non aveva piu’ i requisiti dall’ASL E DA LORO STESSI CONFERMATI 5 MESI PRIMA.PREMETTO che nostra figlia viene seguita dal sostegno scolastico per poter leggere si abbisogna di un computer che ingrandisce il testo,a problemi relazionali perche’ vive male la differenza con i suoi compagni.PERDONANDOMI per quanto mi sono trattenuto ma per farle capire al meglio cosa sia successo le chiedo un parere.Abbiamo fatto un’altra volta ricorso cosa pensa lei?CI SONO I REQUISITI PER L’ACCETTAZIONE,PORGENDOLE I NOSTRI SALUTI APETTIAMO RISPOSTA
Buonasera.
Caso complicato il suo.
Bisognerebbe capire se l’azione legale è stata avviata oppure no. E’ possibile che il denaro servisse per “avviare” il ricorso da parte dell’avvocato e quindi, non avendo voi pagato, è tutto fermo, o meglio non è stato avviato nulla.
Quindi se il ricorso non è stato avviato lei può benissimo iniziare la causa con un’altro patronato o più esattamente con l’avvocato di un’altro patronato. Ma deve scoprire come stanno le cose.
Ma anche se fosse stato iniziato, è facoltà del ricorrente, cioè suo padre, incaricare un diverso avvocato ritirando la procura al precedente.
In effetti capisco che può semprare complicato, ma sarebbe il nuovo avvocato ad occuparsi di tutto.
Circa la contestazione della valutazione INPS, non esiste altro sistema che possa ribaltarla se non l’azione legale.
Saluti
Buona sera dottore scrivo per mio padre 83 enne affetto da una Ischemia cerebrale dopo la visita in commissione è stata valutata la risposta dall’imps con il 100×100 di invalidità senza accompagnamento mi sono rivolto a un patronato per un ricorso , mi hanno consigliato di avviare la pratica, dopo qualche mese arriva la risposta per la visita ma dicendomi che dovevo portare con sè 500.00 euro per era possibile che aprire una sentenza e l’importo serviva per avviare la pratica spese di avvocato senza aver sicurezza nel riscontro, io non mio sono presentato per non potevo disporre di tale importo a perdere a tutt’oggi sono ancora senza una risposta , ho chiamato un’altro patronato e mi hanno detto che se è già stata fatta una presentazione di ricorso non posso presentarne un’altra.Domanda ma se io non mi sono presentato perchè mi devo sentire obbligato a questo patronato e on poter far niente per i diritti che mi aspettano . E sulla valutazione imps dell’invalidita del 100×100 che loro hanno descritto e segnalato nella raccomandata posso fare qualche cosa? mio padre percepisce 750 euro al mese di pensione di vecchiaglia e non può vivere solo soffrendo anche di demenza senile. grazie buona serata
Buonasera.
Mi risulta che sulla perdita del diritto a percepire i ratei INPS di periodi limitati a causa della mancata presentazione a visita ci siano diverse comunicazioni da parte dell’INPS, circolari o messaggi, ma si tratta di un problema burocratico che non sono sicuro di conoscere a perfezione.
E’ indubbio che non è possibile che che sia invalido prima e dpo per le stesse patologie nel periodo di mezzo lo sia pure, ma a volte eisistono regole fatte apposta per “risparmiare”.
Mi risulta che in questi casi, prettamente burocratici, sia possibile presentare ricorso al Comitato Provinciale, un organo tecnico-politico (mia definizione personale) dell’INPS, ma per maggiore sicurezza dovrà rivolgersi ad un Patronato, magari uno diverso e maggiormente agguerrito/informato del precedente.
Saluti
Buonasera dottore,
innanzitutto grazie per questo servizio, sono stata operata a marzo2013 di un cancro al seno infiltrante 8mm linfonodo negativo, ma visto l\’aggressivita\’ e le caratteristiche dell\’istologico ho affrontato 4 FEC+4 TAXOTERE +22RADIO E 1 ANNO DI HERCEPING
A ottobre 2013 effettuo la visita all\’inps e mi danno invalidita\’100%
nel frattempo cambio indirizzo e mi scordo di comunicarlo,
scopro di essere BRCA1+ effettuo annesectomia profilattica, mastectomia bilaterale profilattica a gennaio e febbraio 2014
a ottobre 2014 mi sarei dovuta presentare alla visita di revisione, ma nn avevo ricevuto la convocazione
novembre 2014 ricostruzione con lembi autologi (muscoli gracili) con complicazioni pesantissime poiche\’ uno dei 2 lembi nn ha attecchito 18 ore di sala operatoria in 2 gg
ottobre 2015 intervento di lipofillin…aprile 2015 fissato secondo intervento di lipofilling
Ieri sono riuscita ad avere una nuova convocazione, mi hanno tenuta all\’interno della stanza nn piu\’ di 3 minuti e poi mi hanno detto… le faremo sapere …
allora ho chiesto …ma da ottobre 2014 ad oggi …la mia pensione verra\’ erogata ? Mi hanno detto no,che nn essendomi presentata ho perso ogni diritto ..io per loro nn ero piu\’ invalida …
volevo precisare che io sono andata almeno 5/6 volte in patronato ma loro mi dicevano che avevano mandato delle mail e che avremmo dovuto aspettare la risposta dell\’inps
alla fine mi sono stancata e tramite il sito inps e il mio pin mi sono arrangiata
Io nn credo sia giusto che questo periodo nn mi venga corrisposto
Attendo suo parere
Grazie mille
Buonasera.
Non mi risulta che con il 90% d’invalidità si abbia diritto ad esenzione dal pagamento del bollo auto.
E’ necessario infatti essere dichiarati soggetti con handicap in condizione di gravità, comma 3 dell’art. 3 della legge 104/92. Se non ha avuto questo riconoscimento non può avere questo beneficio e quindi dovrà pagare.
Per il futuro e verifica, in genere i patronati meglio organizzati sono in grado di dare questo tipo di informazione (INCA-CGIL ad esempio).
Ma se ha necessità di avere il verbale dell’invalidità riconosciuta nel 2012, solo lei o una persona da lei delegata può, andando nella sede INPS della sua città, richiederne una copia.
Saluti